七、構建開放型經濟新體制，加快培育參與經濟合作競爭新優勢

　　(30)推進涉外經濟體制機制改革。促進投資貿易便利化，擴大外資準入范圍和領域。支持國內外知名企業來貴州投資，設立企業總部、地區總部、采購中心、研發中心，制定實施與投資強度、產品科技含量、企業經營規模掛鉤的財稅、土地、環保支持政策。加快在省轄市和有條件的縣設立海關、檢驗檢疫等機構。加快電子口岸建設，推行“一口受理”制度，全面推行直通放行等通關措施，探索建立通關互認機制。建立退稅、檢驗檢疫、通關限時辦結制。發展國際服務貿易，培育具備國際資質的服務外包企業。省市兩級設立外經、外貿、外資發展基金，組建進出口信用擔保公司，鼓勵交通、水電等優強企業組團到境外開展收購、兼并、參股和承包工程等業務。培育發展委托代理、咨詢服務機構。推進對外開放地方立法工作。

　　(31)加快內陸開放型經濟發展。加快建設開放型經濟發展平臺，大力支持貴陽綜合保稅區建設，增強保稅加工、物流、貿易、金融等核心功能。啟動建設貴陽無水港、貴陽臨空經濟區，爭取在貴安新區、遵義和貴陽臨空經濟區設立綜合保稅區，建設自由貿易園區。支持貴安新區在新型產業園區、新型城鎮化、社會治理體制、行政管理體制、生態文明建設等方面創新發展，依托貴安新區大數據產業基地，發展跨境電子商務，打造內陸網上自由貿易區。探索與國內外優強企業合作共建模式，扶持以富士康為代表的“兩頭”在外企業群發展。實施外經貿翻番行動計劃，爭取建設一批國家級外貿轉型升級示范基地和加工貿易梯度轉移重點承接基地。擴大對港澳臺的開放合作。建立與瑞士合作常態機制，建設中瑞自由貿易協定示范區。加強與“中國—東盟自由貿易區”、湄公河次區域和泛珠三角、成渝經濟區、長三角等經濟圈內次區域合作，探索借道渝新歐鐵路、中印緬孟經濟走廊等發展對外貿易。積極參與長江經濟帶分工。加強與八個對口幫扶城市的經濟協作。辦好生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會，打造新的對外交流合作平臺。

　　(32)構建適應轉型發展的旅游體制機制。開展旅游綜合改革試點，建立健全統籌旅游發展的綜合協調機制和重點項目聯合會審機制。理順旅游景區和風景名勝區等管理體制，推進旅游景區所有權、管理權、經營權分離，吸引各類社會資本參與旅游開發。大力發展綜合性旅游企業集團，引進一批國際化、集團化優強企業和戰略合作者參與旅游開發及經營。建立旅游企業上市協調機制，支持旅游企業貼息貸款，支持重點景區探索資產證券化試點，鼓勵有實力的地區和企業發起設立旅游產業基金。爭取將貴陽市、安順市、黔東南州納入入境旅客落地簽證范圍，培育境外游客旅游目的地。加快發展智慧旅游。

　　(33)創新招商引資機制。引進世界500強、中國500強企業和重大項目實行“一企一策”，落實“央企入黔”、“民企入黔”和“外企入黔”專項行動計劃。嚴格按產業園區規劃，以公開招標、議標、協議等形式，進行項目篩選。嚴格招商引資相關統計數據發布、合作簽約等管理，健全項目評價體系。推行招商引資項目全程代辦和并聯審批制度，健全招商項目跟蹤服務機制，探索建立投資環境量化評價體系。

　　八、創新扶貧開發體制機制，抓好“第一民生工程”

　　(34)改革貧困縣考核機制。建立完善省負總責、市州統籌、縣抓落實、工作到村、扶持到戶的扶貧開發管理體制。貧困縣重點考核扶貧開發成效，把扶貧開發的工作實績作為評價貧困縣黨政領導班子和領導干部的主要內容，完善考核評價辦法，在五十個國家扶貧開發工作重點縣實行“一把手”負總責的扶貧開發工作責任制，繼續實施“摘帽不摘政策”激勵措施。

　　(35)建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、動態管理、規模控制、分級負責、精準識別的原則，對貧困地區和扶貧對象實行動態監測管理，做到戶有卡、村有冊、鄉(鎮)有簿、縣有檔、省市有(信息)平臺，切實做好農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接，逐村逐戶制定幫扶措施和脫貧目標。健全對象識別的“瞄準”機制，把扶貧資源瞄準真正需要幫助的幫扶人群。推動戶籍人口管理網、農低保網、新農合網和貧困人口識別網有機融合。項目資金要到村到戶，擴大農戶參與、選擇扶貧項目的自主權。做到結對幫扶干部、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民“五個到戶到人”。支持畢節試驗區先行先試、大膽探索，充分發揮示范帶動作用。

　　(36)改革財政專項扶貧資金使用和項目管理機制。扶貧項目審批權原則上下放到縣，實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，簡化扶貧項目審批、報賬程序，加大扶貧項目、資金監管力度。扶貧項目主要由鄉鎮組織實施，扶貧資金實行鄉級報賬制。建立扶貧資金有償使用、滾動發展、多元投入機制。探索重大扶貧專項、以獎代補、先建后補等資金競爭性分配方法。整合扶貧資金和各類涉農資金，集中解決貧困地區交通、水利、電信、產業發展和人口素質等突出問題。實行扶貧資金績效評價機制，考評結果與資金分配和項目立項掛鉤。推行“政銀企農”合作模式，鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發，與農戶建立利益聯結機制，完善對口幫扶和定點幫扶長效機制。