二、完善促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，加快培育市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　(6)加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，支持混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股和期權(quán)激勵(lì)，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

　　(7)深化國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略布局。省屬?lài)?guó)有企業(yè)加快引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者、加快推進(jìn)一批國(guó)有企業(yè)改制上市、加快改制一批為混合所有制企業(yè)。對(duì)無(wú)需國(guó)有資本絕對(duì)控股或相對(duì)控股的企業(yè)國(guó)有股權(quán)，按照市場(chǎng)機(jī)制有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。三年內(nèi)完成全部省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。完善國(guó)有企業(yè)改制退出相關(guān)配套政策。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)處置、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)等多種方式籌集改革成本，輔以金融工具和政策手段，依法維護(hù)職工權(quán)益。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，完善經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬管理制度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合功能。支持有條件的國(guó)有企業(yè)通過(guò)行業(yè)整合、資本整合改組為國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二○二○年提高到百分之十八以上，更多用于保障和改善民生、國(guó)企改制等方面。

　　(8)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)能源、交通、電信、金融、環(huán)保等行業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域向非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，平等享受市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇和公共服務(wù)資源、公平獲得生產(chǎn)要素。建立完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的配套政策和落實(shí)機(jī)制，健全中小企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系，促進(jìn)非公有制企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　(9)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和省直管縣(市)改革，大力培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，支持困難縣加快發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市(區(qū))，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村合并、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建街道辦事處，原有的支持政策不變。賦予經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)相應(yīng)的管理權(quán)限。深入實(shí)施提高縣域經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等為重點(diǎn)，大力構(gòu)建支撐縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。

　　(10)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。建立完善軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)地方企業(yè)與軍工企業(yè)兼并重組或相互參股控股，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股軍工企業(yè)，實(shí)行同等對(duì)待的政府投資政策，擴(kuò)大參與武器裝備科研生產(chǎn)的非公有制企業(yè)數(shù)量。鼓勵(lì)軍地科研單位合作，促進(jìn)軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化，開(kāi)展對(duì)接交流、技術(shù)交易和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全軍民結(jié)合公共服務(wù)體系，加強(qiáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持軍工企業(yè)人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。