剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)將會(huì)為我省旅游業(yè)發(fā)展給予哪些指導(dǎo)，帶來哪些機(jī)遇?省旅游局局長傅迎春認(rèn)為，這是一次全面深化改革的歷史盛會(huì)，人們的思想觀念、發(fā)展理念以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面必將發(fā)生重大變革，這必將有效破解新時(shí)期制約旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力。

　　傅迎春說，可以預(yù)見，旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，將在這次全面深化改革的歷程中迎來新的發(fā)展機(jī)遇。目前，我省旅游行業(yè)正在學(xué)習(xí)、消化、吸收上下工夫，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上積極謀劃，按照省委省政府的部署，以十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版。

　　傅迎春介紹，在今年的第九屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府就對(duì)我省旅游業(yè)的改革開放作出了部署，要求抓緊研究制定《關(guān)于以改革開放為引領(lǐng)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》。會(huì)后，省旅游局立即著手組織力量開展調(diào)研起草工作，目前結(jié)合消化吸收十八屆三中全會(huì)的最新精神，力爭在財(cái)稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)扶持、人力資源等方面推出一整套推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新舉措施。

　　談及如何深化旅游業(yè)改革，傅迎春認(rèn)為，三中全會(huì)在理論上的重大突破，就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。下一步，我省將把優(yōu)化市場機(jī)制放到更加突出的位置，正確處理好政府和市場關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由“政府主導(dǎo)”向“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，力爭在三個(gè)大的方面取得新的突破:力爭在優(yōu)化體制機(jī)制上取得突破。提高行政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展能力，推動(dòng)各級(jí)政府逐步探索建立與旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征相適應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。初步考慮在全省選擇一個(gè)市州，若干個(gè)縣區(qū)開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作，通過政策創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，在旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、投融資、土地供應(yīng)、行業(yè)監(jiān)管和宣傳營銷、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、人才建設(shè)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，先行先試，為全省旅游業(yè)改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。力爭在轉(zhuǎn)變職能上取得新突破。轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)是簡政放權(quán)，減少行政審批，放權(quán)于市場、放權(quán)于地方、放權(quán)于行業(yè)組織，旅游行政部門將把工作著力點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、規(guī)則制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面上來，放在優(yōu)化投資環(huán)境、搭建融資平臺(tái)、培育壯大市場主體上，引導(dǎo)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展上來。推動(dòng)旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)和導(dǎo)游人員審批、評(píng)定、資格認(rèn)定等監(jiān)管職能由事前審批、評(píng)定向過程監(jiān)管、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，提供更好的公共服務(wù)。力爭在推動(dòng)發(fā)展要素市場化進(jìn)程上取的新突破。以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離為突破口，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。著力于培育起發(fā)育成熟的要素市場體系和完備的商法體系環(huán)境，研究鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展的具體辦法，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，以優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)國際化、集團(tuán)化經(jīng)營的大型優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)和經(jīng)營。(作者馬小成 記者張齊)