《決定》提出，必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。這是全面深化改革總體思路的核心所在。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，與以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和“六個(gè)緊緊圍繞”，構(gòu)成了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體思路。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，主要是因?yàn)椋?/p>

　　第一，經(jīng)濟(jì)體制改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的改革，除了要求繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度外，也要求其他各領(lǐng)域改革的方向、目標(biāo)、任務(wù)、舉措等必須圍繞著完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)謀劃和推進(jìn)。這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)和推進(jìn)全面深化改革時(shí)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力。

　　第二，現(xiàn)階段只有經(jīng)濟(jì)體制改革能夠帶動(dòng)全方位的改革。“五位一體”的全面改革，涉及面廣，必須分清主次、突出重點(diǎn)，而不能平均用力、分散用力。我們講整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，首先在經(jīng)濟(jì)體制改革上取得突破，帶動(dòng)各方面改革整體推進(jìn)。有人認(rèn)為，現(xiàn)階段改革必須把政治體制改革擺在第一位，認(rèn)為政治體制改革滯后影響和制約了經(jīng)濟(jì)體制和其他各方面體制的改革。這種看法脫離了我國(guó)的實(shí)際，是極端錯(cuò)誤的。主要原因有兩個(gè)方面：一是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾仍然在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題，收入分配差距依然較大問(wèn)題，資源和環(huán)境約束問(wèn)題，這些都與我們的經(jīng)濟(jì)體制直接相關(guān)，不首先解決這些問(wèn)題，我們的改革就失去了現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和必要性。二是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，我們現(xiàn)階段的主要任務(wù)依然是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的利益。只有經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展了，才能為解決其他方面的問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其他各方面的改革才能有更加有利的社會(huì)條件。

　　第三，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)牽引其他方面體制改革是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法，必須繼續(xù)堅(jiān)持。改革開(kāi)放35年來(lái)，我們從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革起步，到城市經(jīng)濟(jì)體制改革，從國(guó)有企業(yè)改革到非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從對(duì)內(nèi)搞活到對(duì)外開(kāi)放，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等其他領(lǐng)域，改革的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，但始終沒(méi)有偏離經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要逐步推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。這是改革開(kāi)放取得成功的重要原因之一。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，摸著石頭過(guò)河，先從人民最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的利益問(wèn)題入手，先易后難，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下逐步深化其他領(lǐng)域的改革。實(shí)踐證明這個(gè)路子是正確的。經(jīng)過(guò)35年的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是也要看到，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們還有許多深層次問(wèn)題沒(méi)有解決，許多重大關(guān)系沒(méi)有理順，影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙主要還集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我們必須進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破，為其他領(lǐng)域改革提供強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)造更好條件。