區(qū)府辦批地480畝

　　恒遠(yuǎn)公司在六盤水市官方看來，它確實(shí)擔(dān)負(fù)著助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。2002年，恒遠(yuǎn)公司為六盤水鐘山區(qū)帶來兩個(gè)項(xiàng)目：多孔磚廠和花苑小區(qū)(后更名為“帝都新城”)。它們都被鐘山區(qū)政府列入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目。

　　其中，官方特別重視多孔磚廠的作用，“建成后將解決被征地農(nóng)戶及鐘山區(qū)境內(nèi)鐵路征地剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題”。2002年3月29日，鐘山區(qū)國土資源局特向鐘山區(qū)政府請求解決恒遠(yuǎn)公司以上兩個(gè)項(xiàng)目的用地問題。

　　當(dāng)年4月15日，鐘山區(qū)以區(qū)政府辦公室文件(鐘府辦復(fù)【2002】6號)批復(fù)，同意將貴州省政府批準(zhǔn)征為國有的位于荷城辦事處教場村、鐘山村、杉樹林村、馬鞍村，鳳凰辦事處鳳凰村、雙龍村約480畝土地，出讓給恒遠(yuǎn)公司作為該公司多孔磚廠及花苑小區(qū)項(xiàng)目用地。

　　這個(gè)批復(fù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)搶得非常及時(shí)。2002年4月3日，國土資源部第四次部務(wù)會(huì)議通過《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，5月9日公布，7月1日起施行。該規(guī)定要求商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招拍掛方式出讓。

　　但鐘山區(qū)政府辦公室的該紙批復(fù)，至今備受質(zhì)疑。根據(jù)2001年1月1日起施行的《貴州省土地管理?xiàng)l例》，如此大的一宗項(xiàng)目供地，審批權(quán)限應(yīng)在六盤水市政府。

　　以上條例規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，使用已批準(zhǔn)征用的土地或者轉(zhuǎn)用的農(nóng)用地，具體建設(shè)項(xiàng)目供地的審批權(quán)限為：使用土地不足1公頃(15畝)的，由縣級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府和州、市人民政府或地區(qū)行政公署備案;使用土地1公頃(15畝)以上的，由州、市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。

　　時(shí)代周報(bào)獲得的一份來自六盤水市官場人士的舉報(bào)信指出，“鐘山區(qū)政府辦公室不具備審批土地的行政主體資格，以它的名義批復(fù)恒遠(yuǎn)公司使用480畝國有土地，屬越權(quán)違法行政。該行為性質(zhì)為非法批準(zhǔn)占用土地。”

　　作為強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)的恒遠(yuǎn)公司多孔磚廠，實(shí)際上是一個(gè)先占(地)后批項(xiàng)目。當(dāng)?shù)囟嗝�村民向時(shí)代周報(bào)投訴稱，早在2001年左右，這個(gè)磚廠就開始在剛從他們手中征用過來的土地上修建。

　　不僅如此。一位不愿具名的六盤水官員表示，恒遠(yuǎn)公司多孔磚廠還屬于污染項(xiàng)目，它生產(chǎn)的是實(shí)心黏土磚，有違當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策。2002年國家經(jīng)貿(mào)委就下發(fā)通知，要求推廣應(yīng)用新型墻體材料和淘汰實(shí)心黏土磚的力度，以節(jié)約土地資源和能源，保護(hù)環(huán)境。

　　2007年7月，恒遠(yuǎn)公司迫于不符合節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策壓力，主動(dòng)拆除了這個(gè)磚廠。

　　然而，恒遠(yuǎn)公司以該磚廠的強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目名號，獲得了鐘山區(qū)給予的極大的地價(jià)優(yōu)惠：土地出讓金按基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算。土地出讓金每畝為1萬元，其余部分給恒遠(yuǎn)公司作該兩項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)使用;新菜地開發(fā)基金按3000元/畝，耕地占用稅按3300元/畝收取。

　　六盤水市國土資源系統(tǒng)一位官員稱，這樣的協(xié)議出讓價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)相同地塊的市場轉(zhuǎn)讓價(jià)，“市場價(jià)每畝不下20萬元”。甚至還低于官方的征地成本，馬鞍村民當(dāng)時(shí)獲得的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為2.86萬元/畝。