臨近年底,全國(guó)普遍性的房地產(chǎn)價(jià)格上漲實(shí)際上已經(jīng)成為事實(shí)。10月份全國(guó)70個(gè)城市中,價(jià)格下降的城市有1個(gè),上漲的城市有69個(gè),同比價(jià)格變動(dòng)中,最高漲幅為21.4%,最低為下降1.5%。
今年全國(guó)主要城市的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)多數(shù)可能會(huì)落空。10月份的數(shù)據(jù)還顯示,全國(guó)70個(gè)大中城市中,有21個(gè)城市的新建商品住宅(不含保障房)價(jià)格同比漲幅超過10%。由于年初嚴(yán)厲的調(diào)控要求,多地制定了2013年房?jī)r(jià)上漲目標(biāo)的指標(biāo),一般都是與當(dāng)?shù)氐腉DP、人均收入的增長(zhǎng)指標(biāo)掛鉤,通常是規(guī)定房屋價(jià)格上漲幅度不得超過后兩者的升幅。從截至10月底的數(shù)據(jù)來看,恐怕多數(shù)地區(qū)難以完成房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo),所以才出現(xiàn)了限購(gòu)、限貸等政策密集出臺(tái)的情況。
檢視多年來的調(diào)控手段,主要是加稅和“雙限”,目標(biāo)則是制定價(jià)格平穩(wěn)或是限漲幅等限價(jià)的指標(biāo)。很多人認(rèn)為每次調(diào)控都是強(qiáng)制壓抑需求、增加買房者的成本,而中國(guó)一些地區(qū)房屋市場(chǎng)真實(shí)需求旺盛,因此多年來的調(diào)控實(shí)際上起了“反作用”。調(diào)控不斷落空的結(jié)局表明,有必要檢討多年來的房地產(chǎn)調(diào)控的思維。
第一,房地產(chǎn)領(lǐng)域,理應(yīng)讓市場(chǎng)手段發(fā)揮作用。多年來的經(jīng)驗(yàn)證明,中國(guó)房屋價(jià)格的漲幅一般多是高于各地的GDP和人均收入增幅的名義統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。這里面可能就是一個(gè)市場(chǎng)規(guī)律。硬性制定房屋價(jià)格的計(jì)劃目標(biāo),失敗是必然的。所以,不少地方在10月份的數(shù)據(jù)出來后,出臺(tái)了若干條緊急限制條款,就是這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維使然,未來效果也很悲觀。
第二,雖然最近的數(shù)據(jù)表明全國(guó)的房屋價(jià)格數(shù)據(jù)多是上漲的,但是上漲的程度是有性質(zhì)區(qū)分的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,同比價(jià)格上漲較多的,仍主要集中在一線城市和少數(shù)二、三線城市,北上廣深四個(gè)一線城市的新房?jī)r(jià)格漲幅連續(xù)兩個(gè)月超過20%,大部分城市房?jī)r(jià)走勢(shì)總體平穩(wěn)。由于中國(guó)的資源高度地向一線城市集中,所以中國(guó)的房地產(chǎn)領(lǐng)域也呈現(xiàn)了非常明顯的層次性、差異性,與中國(guó)資源分布的差異、勞動(dòng)力流動(dòng)的差異、人口和產(chǎn)業(yè)聚集的差異等體現(xiàn)了完全的正相關(guān)性,實(shí)際上也是市場(chǎng)力量的體現(xiàn)。
事實(shí)上,經(jīng)過長(zhǎng)期的限購(gòu),已經(jīng)基本擠出了炒房的因素,需求力量基本上是大量的剛需和少量的改善性需求。這些需求,完全是最基本的市場(chǎng)化因素,再打擊需求,則完全與房地產(chǎn)給予人們提供安居樂業(yè)的功能相違背了,所以再搞嚴(yán)厲的限制措施,效果不彰。
因此,以加稅和打擊需求為手段、以限制價(jià)格為目標(biāo)的調(diào)控,于情于理都需要放棄。中國(guó)的房?jī)r(jià)很高,與普通人群的收入不匹配,原因不在于需求,而在于其他方面。(陳東海)
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