本網訊  為進一步深化社會救助領域“放管服”改革，進一步提高城鄉低保管理水平，優化低保特困社會救助審批流程，推進低保審批和監督管理職能有效分離，提升政府服務功能，提高社會救助時效性和精準度，切實推進城鄉低保審批權限下放工作，打通社會救助服務群眾的“最后一公里”。平溪鎮黨委政府擬推進社會救助領域改革創新，實行低保審批和監督管理職能有效分離，提高社會救助服務水平，努力為困難群眾提供更好、更便捷、更優質的服務，服務全面深化改革發展。

　　一、做到“四個到位”，確保城鄉低保審批權限下得去、接的住、服務好

　　（一）加強組織領導，思想認識到位。為加強低保審批權限下放試點工作的統籌協調，平溪鎮成立了低保審批權限下放改革試點工作領導小組，及時組織研究，制定工作方案，明確了鄉鎮責任主體、工作職責，規范了審核審批工作流程。調整民主評議組織機構，為審批權限下放提供堅強的組織保障。

　　（二）制定工作方案，細化措施到位。結合實際，認真研究，制定試點工作實施方案，明確細化組織機構、操作規程、推進步驟、時間節點、人員調配、窗口設置、業務培訓、政策宣傳、監督檢查等。細化落實低保工作制度和操作規程，為低保審批權限下放提供政策依據。確保試點工作起步穩、工作順、成效好。一是堅持“兩變三不變”原則。“兩變”即縣民政部門由審批變備案，鄉鎮由審核變審批；“三不變”即對象不變、政策不變、原則不變，解決城鄉低保對象不夠精準、審批不及時問題，促進救助對象精準認定，提高審批時效，深化簡政放權，助力精準救助。二是實行三級分工。明確村委會協助做好申請受理、入戶調查、收入核算、民主評議、公開公示等具體工作；鄉鎮為責任主體，履行申請受理、調查、評議、公示、審批、動態管理等職責，縣民政局負責指導審批權限下放，對審批材料備案審查，做好家庭經濟狀況核對等工作，建立城鄉低保流程圖，實現優化城鄉低保申請、審核審批程序，進一步提高城鄉低保對象的準確度和審批時效，維護城鄉低保的公正性，實現行政權力規范高效運行，權責統一。

　　（三）廣泛開展動員，部署落實到位。先后組織召開了鎮、村各支力量的動員會、培訓會、碰頭會和總結會，對每個階段的工作進行跟蹤督辦、部署和總結。鄉鎮領導多次到村指導工作、答疑解惑、政策輔導，跟進試點工作進展情況，形成了上下齊抓共管的工作格局。

　　（四）加強試點指導，業務培訓到位。在試點工作實施之初，對鄉鎮低保工作人員進行業務培訓，切實提高鄉鎮主要領導、分管領導、經辦人和相關工作人員的低保工作業務水平，確保放得下、接得住、管得好。認真學習政策、流程，明確鄉鎮、村委會職責任務。堅持定期組織一次低保經辦人員進村入戶，實地政策和業務培訓。民政工作人員學習相關制度，提升民政干部業務水平，為低保審批權限下放工作的順利開展提供強有力的保障。截至目前，平溪鎮共開展培訓6次，培訓相關人員74人次。

　　二、強化“四個突出”，確保城鄉低保精準審批

　　（一）突出準確核對，確保精準認定。指導各地嚴格按照“申請受理、審核和核對、審核確認、備案”的程序開展低保審核審批工作，確保每個程序都嚴格規范，不走過場。通過全面排查,在全鎮范圍內開展困難群眾的入戶調查、摸排核查，重新核算家庭收入，建立了動態管理核查臺賬，做到“應保盡保、應退盡退”。截止目前，平溪鎮對城鄉低保戶進行了全覆蓋的再次核查。通過此次核查，共審核、審批低保300戶831人，新增10戶35人，退出13戶42戶人。

　　（二）突出快捷高效，轉變了干部作風。受理、審核、審批各個環節都緊踏時間節奏，限期辦結。資源下沉、權限下沉有力地激發了基層干部的積極性，鎮村主動發現，有能力為群眾辦實事，解決困難群眾的現實問題，破解了基層干部面對困難群眾束手無策、“推托繞”，無能力辦事的局面，變人找政策為政策找人，從根本上杜絕了人情保、關系保、錯保、騙保、漏保、失保等現象的發生，基層群眾評議，增強了基層干部的參與意識，增強了低保的真實性。審批改革方便了求助申請，保證最短時間內享受到救助待遇，從而進一步提升了政府公信力和為民服務水平。

　　（三）突出壓實責任，提高經辦能力落實。城鄉低保審批權限下放后，駐村工作隊和村所有干部按照“網絡化”要求，專門負責分管轄區內低保救助的主動發現、資料整理、配合調查、信息公示等工作。把過去僅僅依靠1到2名民政工作人員負責低保工作的局面，變成為全鎮、全村各支力量全部協助參與低保入戶核查工作的良好局面，進一步整合和夯實了基層民政工作力量，從體制上、機制上、根本上破解了基層民政工作力量不足問題。進一步加強民政干部隊伍建設，提高了基層服務水平。

　　（四）突出領導有力，落實嚴督導。以推進城鄉低保審批權限下放推進“放管服”改革為重要抓手，平溪鎮對各村報送的低保審批匯總材料進行備案審查、監督、指導，做好城鄉低保人員家庭經濟狀況核對工作，對試點開展的審批情況監督抽查；對監督抽查檢查過程中發現的問題及時進行書面反饋，指導和督促整改，確保政策不變形走樣，確保救助政策完整準確落實。

　　三、強化“四個堅持”，確保城鄉低保審批權限下放工作取得實效

　　（一）堅持縮短時限，提效便民。各地通過低保權限下放工作，有力破解了縣鎮兩級審批時間過長、精準識別困難對象難的問題，簡化了辦事流程，提高了工作實效，提升了服務效率。同時進一步實現“權責統一”，使“誰調查、誰審核、誰審批、誰負責”責任機制真正落到實處，不斷提升服務困難群眾水平，提升群眾辦事滿意度，有效發揮低保兜底保障的積極作用。

　　（二）堅持精準識別，幫扶為民。城鄉低保審核權限下放工作扭轉了過去僅僅依靠縣民政局負責審批低保工作的被動局面，充分調動了鎮、村一線干部力量，全面掌握申請救助的困難群眾戶籍狀況、家庭收入和財產狀況，通過更加有效的入戶核查，更加精準識別保障對象，有效解決精準識別難題，低保經辦力量得到有效充實和強化。

　　（三）堅持確保實效，精準惠民。通過簡化審核審批手續，切實打通服務困難群眾“最后一公里”，充分保障了全鎮困難群眾基本生活權益，讓幫扶更加精準，讓群眾滿意度進一步提升。確保了精準認定發放、精準退出到位、精準管理服務，切實發揮民政部門在保障和改善民生中的作用，更加便捷服務困難群眾，增強了群眾滿足感和幸福感。

　　（四）堅持廣泛宣傳，服務利民。民生無小事，枝葉總關情，民生是“指南針”，民生“小事”連著人民群眾美好生活需要，讓群眾看得見、摸得著、離得近、感受得到，讓人民群眾的生活之變可觸可感才能讓人民群眾的笑臉一天比一天燦爛。加強社會救助政策宣傳，廣泛宣傳社會救助政策，發放社會救助宣傳手冊、走訪入戶等方式，深入了解困難群眾的需求和難處，將政策送到群眾身邊，提高群眾對社會救助政策知曉度，擴大政策覆蓋面，以實際工作成效不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（孫炳君、吳小情）