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保障和改善民生是牽引中國夢實現的價值目標。過去的五年，我州在保障和改善民生的前行路上，既有知難而上的開拓進取，也有靜水深流的長遠構建，堅持小財政辦大民生的步子不動搖，創新推進民生發展的步履更加清晰。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”州委書記李飛躍深情的話語道出州委、州政府的民生情懷。“穩增長和惠民生是互動互促的辯證關系。”州長馮仕文言簡意賅的分析體現了“民生方程式”的破解之道。

在百姓對于生活質量提升和分享改革紅利的渴望中，我州“民生圖景”遞次展開，點亮了萬家燈火的溫暖。

以穩為基，不斷筑牢民生幸福底線

“我能活著，全靠政府!”家住雷山縣大塘鎮掌坳村的苗族群眾吳慶杰如此感慨。正值壯年的他卻在2010年被確診患上尿毒癥，社會救助走進了他的生活：農村低保兜底，大病醫療救助報銷3萬多塊錢。“重特大疾病醫療救助是國家現行醫療救助制度的重要補充，它從根本上解決了許多困難病人身患重病無法支付醫藥費的問題。避免了部分困難群眾因病返貧、因病致貧、因病死亡，老百姓對此非常感激。”雷山縣民政局工作人員楊蘭介紹說。

以州(市)為單位全面開展重特大疾病醫療救助，我州是全省第一家，惠及全州近100多萬城鄉困難群眾，對有效緩解因病返貧的現象有著重要作用。

黔東南經濟欠發達，但民生工作不落后，甚至要超前。彰顯的是執政的智慧與敢負責的勇氣，折射的是政府的惠民之心和為民之德。

新常態下，我州堅持以“底線思維”、“兜底理念”謀劃推進民生工作，努力建機制、兜底線，織好民生“安全保障網”。

在民生底線的劃定上，我州率先在全省實現了以市(州)為單位統一制定和調整城鄉低保標準的工作機制。全州城市每月最低生活保障平均標準由2011年底的262.35元提高到2015年的451.35元;農村最低生活保障年平均標準由2011年的1360元提高到2015年的2590.59元。

沉甸甸的民生資金增長清單，一組組低保標準提高的數字背后，對應著每一個幸福的黔東南人，蘊含著州委、州政府“民生至上”的價值追求。“十二五”以來，州縣財政共投入救災資金4.54億元，比“十一五”期間增加1.64億元。

目前，我州基本構建起以最低生活保障、特困人員供養為基礎，以災害、醫療、教育、住房、就業等專項救助為支撐，以臨時救助、社會幫扶為補充的城鄉社會救助體系框架。

無論是前行、還是回望，老百姓都能夠在自己身上、自己身邊，深深感受體會到我州不斷夯實的民生幸福底線。

以人為本，不斷滿足民生基本之需

民生，非常細微。一枝一葉，它的萌生和飄落，都會讓人感受到社會上的春秋冷暖。

我州每年都著力篩選、實施新的“十件民生實事”，涵蓋了就業、居住、公共基礎設施建設等基本民生需求和公共服務。

住房是什么?于小家是港灣依靠，更是希望;于國家是安居之本，更是社會和諧之根基。“十二五”期間，我州保障性住房目前已竣工8.24萬套、分配入住5.69萬套;農村危房改造已開工40.88萬戶，竣工38.69萬戶。

安居工程，改變了曾經“望樓興嘆”的困難群眾生活狀態，也提振著他們的精神狀態;改變著城鄉容貌，也演繹著黔東南建設的和諧美麗。

壓力大、難度大，但關乎百姓根本利益的就業問題，依然堅定地被州委、州政府擺在了更加突出的位置上——各級黨政一把手親自抓、負總責，全州兌現各項就業優惠政策資金達134480.07萬元，是整個“十一五”期間的232.25%。

經濟下行壓力之下，就業人數不降反升。2011年至今年10月31日，全州實現城鎮新增就業267744人，職業技能培訓107776人，實現就業77488人，就業率71.89%。開展農民工技能培訓95132人，創業培訓13481人，新增農村富余勞動力轉移就業331805人。

有一份工作，生活有了依靠。拓寬就業創業渠道，更深遠的意義是拓寬了廣大群眾走向經濟獨立、進而實現人格獨立和有尊嚴生活的路徑。

為此，我州率先建立“城歸人員創業園”，這即使放在全省全國來考量，也是首創之舉。

目前，全州共建設完成16個城歸人員創業園，已吸納1776戶經營者入駐，其中返鄉農民工964戶，占創業總數的54.28%，帶動農戶就業15581人。

“十二五”期間，全州促進各類人員自主創業達到6.45萬人。

從安居到樂業，群眾真切地感受著“有了一個家的溫暖”、“有一份工作和事業的幸福”。

以惠為綱，不斷打開發展幸福之門

發展是破解一切難題的“總鑰匙”，也是解決民生一切問題的關鍵。

依托經濟發展增進民生福祉，我州千方百計讓發展的實惠來到百姓身邊，實現民生發展與經濟發展互動互促，民生“短板”不斷補足，萬家民生“燈火”點亮，全州各族人民的生活也更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。

全州新建、改擴建鄉鎮綜合文化站196個、農家書屋3315個、數字農家書屋72個，新設文化信息資源共享工程基層服務點3118個。建設鄉鎮農民健身工程73個，村級農民健身工程1149個，全民健身路徑工程349套，建成廣播電視“村村通”工程11.8萬座、“戶戶通”工程16.7萬戶。

全州建成水利工程近3萬座，累計新增解決188.44萬農村人口和24.66萬學校師生的飲水安全問題，農村人口飲水安全達標率達到92.4%。光纖到戶覆蓋家庭數突破150萬戶;城市寬帶接入能力20M用戶覆蓋比例達到80%，農村寬帶接入能力4M用戶覆蓋比例達到60%。

發展不只是數字，也是每個人的生活。新常態下，我州不斷提高發展的包容性，把發展中的“民”字寫得更大，州委、州政府堅持把百姓最關心、最直接、最現實的利益問題擺在深化改革“制高點”——

州級政府機構改革全面完成，縣級改革全面推進;深化行政審批制度改革，基本建設項目審批、核準、備案權限最大限度下放到縣市;州政府工作部門普遍成立行政審批服務科，推進行政審批“兩集中兩到位兩統一”;“先照后證”商事登記制度改革全面推行……

件件民生事，事事贏民心。穿越無數艱難與光輝歲月的執著夢想，關于民生的接力棒傳到今天，黔東南每一個人對“幸福”的定義和感受越來越清晰，越來越觸手可及。

把黔東南建設得更加和諧美麗!站在新的歷史起點上，州委、州政府將繼續深度詮釋“民生”要義，不斷譜寫黔東南和諧幸福新篇章。