貴州省將按規(guī)定程序?qū)嵤?ldquo;全面兩孩”政策

　　——訪貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任黃平

　　“全面兩孩”成為當(dāng)下全社會(huì)熱議的話題。本報(bào)記者就“全面兩孩”政策如何落地貴州采訪了貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組副書記、副主任黃平。

　　記者:貴州省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施以來,效果如何?

　　黃平:黨的十八屆三中全會(huì)以來,貴州省于2014年5月18日啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。到2015年9月底,貴州省有20205對(duì)夫妻提出單獨(dú)兩孩再生育申請(qǐng),其中已辦證17814對(duì),已生育單獨(dú)二孩的夫婦有5865對(duì)。單獨(dú)兩孩政策在貴州省依法平穩(wěn)有序?qū)嵤?生育水平變動(dòng)在預(yù)期范圍內(nèi)。

　　記者:全面兩孩政策在貴州省落地需要經(jīng)過哪些程序?大約需要多長時(shí)間?在此之前懷孕二孩的將作何處理?

　　黃平:按照國家統(tǒng)一部署和要求,貴州省衛(wèi)生計(jì)生委正在研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案,研究制定政策銜接辦法。貴州省將在國家修訂《人口與計(jì)劃生育法》后,按照規(guī)定程序,依法提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》,依法組織實(shí)施,落實(shí)全面兩孩政策。

　　在此之前,各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī),維護(hù)良好的生育秩序,不得自行其是。同時(shí),也要積極做好各項(xiàng)管理服務(wù)措施的銜接,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　記者:貴州省實(shí)施全面兩孩政策后,生育是否還需要審批?

　　黃平:我們已在全省實(shí)行了一孩生育登記。實(shí)施全面兩孩政策后,貴州省將進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,取消二孩審批,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,準(zhǔn)確掌握生育信息,重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo),落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　生育第二個(gè)孩子的夫妻,可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。符合規(guī)定條件要求再生育的,仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。衛(wèi)生計(jì)生部門將進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,做好服務(wù),方便群眾。

　　記者:實(shí)施全面兩孩政策后,如果自愿只生育一個(gè)孩子,能否享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待?

　　黃平:實(shí)施全面兩孩政策后,提倡按政策生育。對(duì)自愿生育一個(gè)孩子的夫妻,不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》,不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限,享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》要求再生育的,不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇,此前享受的不退還。同時(shí),各級(jí)要積極采取措施,加大對(duì)有特殊困難的計(jì)劃生育家庭的幫扶力度,切實(shí)解決他們?cè)谏�活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉方面的困難和問題。

　　記者:實(shí)施全面兩孩政策,對(duì)貴州省的生育水平有何影響?短期內(nèi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致貴州省出生人口大幅增長?對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何影響?

　　黃平:根據(jù)第六次人口普查結(jié)果,貴州省勞動(dòng)年齡人口(15-64周歲)占總?cè)丝诒戎貫?6.21%,總撫養(yǎng)比為51.04%,65歲以上人口比重為8.57%(與2000年相比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)),老齡化程度雖低于全國,但也已進(jìn)入老年型社會(huì),且進(jìn)程不斷加深加快;出生人口性別比長期偏高;戶均人口由2000年的3.74人降至2010年的3.24人。目前,全省獨(dú)生子女家庭在145萬戶左右,獨(dú)居老人的比例提高,家庭傳統(tǒng)功能有所弱化。

　　貴州省貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,實(shí)施全面二孩政策,遵循人口發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)人民群眾期盼,有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

　　初步測(cè)算,貴州省因政策調(diào)整新增符合全面兩孩政策條件的夫婦約有180萬對(duì)。實(shí)施全面兩孩政策,加之貴州省仍處于第四次婚育高峰期,貴州省今后幾年新出生人口總量會(huì)有一定程度的增長,這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。(金艾)