近年來，貴州緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，逐步探索并走上了一條因地制宜、循序漸進、全面協(xié)調(diào)，既順應中外城鎮(zhèn)化一般規(guī)律，又符合自身實際的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　2012年末，貴州城鎮(zhèn)化率達到36.5%，低于全國平均水平16個百分點，今后五年將逐步提高到46%。歷史經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化水平在30%-70%區(qū)間將會呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。英國的城鎮(zhèn)化水平從1801年的26%到1890年的72%用了90年;美國從1870年的25.7%到1960年的70%用了90年，而日本從1930年的24%到1970年的72%僅用了40年時間。

　　高速城鎮(zhèn)化進程將催生巨大的資金需求，實證研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點，地方政府公共投資需求將增加6個百分點左右。當前，在一般稅收、土地財政、平臺融資以及債券融資等傳統(tǒng)渠道面臨不同程度約束的條件下，只有綜合運用多種金融工具，才能真正突破資金瓶頸。

　　加強政策協(xié)調(diào)。發(fā)揮差別化存款準備金率、合意貸款、再貸款、窗口指導等多種政策工具的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)作用，加強財稅政策、貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策等一攬子政策的協(xié)調(diào)與配合。利用政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)和民營性金融的互補優(yōu)勢，特別是要利用新興的互聯(lián)網(wǎng)金融在支付結(jié)算、融資、投資理財保險等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢，為新型城鎮(zhèn)化提供普惠金融服務。

　　優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。規(guī)范和完善包括企業(yè)上市、PE、VC以及企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券等在內(nèi)的直接融資機制，不斷提高直接融資占比。同時，利用信托、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)等金融創(chuàng)新工具，以及采用BOT、BOO、BTO、BOOT等項目融資方式引入社會資本，多措并舉滿足城鎮(zhèn)化建設資金的多樣化需求。

　　規(guī)范平臺融資。對地方政府投融資平臺進行規(guī)范化、透明化和市場化改革，逐步改變過度依賴地方政府信用和土地增值收益的土地財政與平臺融資相結(jié)合模式，探索建立國際通行的地方稅與市政債券相結(jié)合模式，真正解決事權(quán)主體與負債主體的激勵相容問題和一致性資金來源問題。

　　完善組織體系。運作良好的金融組織體系有利于集聚金融要素、優(yōu)化市場競爭、增加資金供給和降低融資成本。要堅持引進金融機構(gòu)與發(fā)展地方金融機構(gòu)并舉、發(fā)展銀行業(yè)金融機構(gòu)與非銀行業(yè)金融機構(gòu)并舉、用好金融增量與盤活金融存量并舉的原則，逐步建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代金融組織體系。

　　優(yōu)化金融生態(tài)。良好的金融生態(tài)是金融發(fā)展的基礎。一方面要加快簡政放權(quán)，減少對金融行業(yè)的行政干預，真正解決政府的“錯位”、“缺位”和“越位”問題，厘清政府與市場的有效邊界。另一方面，利用貴州在資源、勞動力、生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，借鑒發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化金融服務理念和產(chǎn)品創(chuàng)新模式，加強金融人才的對外引進和對內(nèi)培育，最大程度上建立適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的金融生態(tài)環(huán)境。(作者： 宋科)