清華大學中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)中心今日在京發(fā)布中國城鎮(zhèn)化調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，中國戶籍城鎮(zhèn)化率非常之低，非農(nóng)戶籍人口占全國總?cè)丝诘谋壤齼H為27.6%，20年內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)非比例僅增長了7.7%。清華大學社會科學學院院長李強就此指出，這與中國經(jīng)濟發(fā)展極不匹配，戶籍改革大大滯后。

　　流動政策被非農(nóng)群體享受

　　李強指出，清華城鎮(zhèn)化調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國社會當前出現(xiàn)的強流動特征，不僅表現(xiàn)為農(nóng)民工的流動，城鎮(zhèn)社會內(nèi)部的流動率同樣是很高的。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)戶籍人口的流動率為21%，非農(nóng)戶籍人口的流動率達到23.7%。他說:“這就提醒我們，市民化政策、流動人口社會融入政策，必須正視這一問題，必須分類型對待當前的城市流動人口。”清華城鎮(zhèn)化調(diào)查也初步顯示，現(xiàn)有的針對農(nóng)民工的流動政策并沒有真正落到這個群體，而是被流動中的非農(nóng)人口群體所享受。

　　征地拆遷波及16%的家庭

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，征地、拆遷波及16%的家庭，而征地拆遷后提供就業(yè)機會和城鎮(zhèn)社會保障的比例較低。就農(nóng)村土地處置情況而言，僅半數(shù)農(nóng)民工還打算耕種自己的承包地。農(nóng)村本地居民打算以后還自己耕種承包地的比例下降為79.1%;流動人口中打算以后還由自己耕種承包地的比例僅為47.7%。

　　逾七成農(nóng)民工不愿回鄉(xiāng)就業(yè)

　　就農(nóng)民工就業(yè)和留城意愿來看，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為城市流動打工主體，80后新生代農(nóng)民工占到總數(shù)的49.1%。農(nóng)民工打算再回農(nóng)村的農(nóng)民工所占比例比較低，特別是新生代農(nóng)民工，只有極少數(shù)選擇回農(nóng)村就業(yè)，逾70%的農(nóng)民工不打算回鄉(xiāng)就業(yè)。絕大多數(shù)農(nóng)民工不再打算從事農(nóng)業(yè)勞動，特別是80后農(nóng)民工，只有7.3%的人選擇愿意回鄉(xiāng)務農(nóng)，90后農(nóng)民工中，只有3.8%的人選擇務農(nóng)。當清華城鎮(zhèn)化調(diào)查詢問流動打工農(nóng)民工“是否有在城鎮(zhèn)定居的意愿”時，有30.5%的人表示“沒有想好”，而在城鎮(zhèn)有定居想法的人和無此想法的人所占比例相當，均為34.7%。

　　非農(nóng)戶79.8%在城鎮(zhèn)有住房

　　就定居地點而言，逾80%的農(nóng)民工選擇在縣城及以上層級的城市定居;新生代農(nóng)民工傾向于選擇層級較高的城市定居。在農(nóng)業(yè)戶口的流動人口中，21.6%的家庭在城鎮(zhèn)擁有住房;在非農(nóng)戶口的流動人口，79.8%的家庭在城鎮(zhèn)擁有住房。無論農(nóng)業(yè)戶口或是非農(nóng)戶口，流動人口最近五年內(nèi)有購房(或建房)打算的比例均高于本地居民。農(nóng)業(yè)戶籍人口的流動人口家庭打算在地級市、省會城市和直轄市購房的比例均高于本地居民。

　　據(jù)李強介紹，此次清華中國城鎮(zhèn)化調(diào)查是清華大學自恢復文科院校以來的首次大規(guī)模的全國代表性入戶抽樣調(diào)查，樣本覆蓋了中國大陸的31個省、市、自治區(qū)。調(diào)查的主要目的在于分析中國城鎮(zhèn)化的具體過程，包括農(nóng)村的土地情況、留守人口的狀況、在地農(nóng)民的進城意愿、流動人口的留城形勢，以及流動人口在城鎮(zhèn)社區(qū)中的社會融合狀況。(記者 胡建輝)