第一章 加速發(fā)展：從邊緣走向中心的聚合

　　主持人：無(wú)論是面對(duì)自身資源優(yōu)勢(shì)的智慧選擇，還是對(duì)本土發(fā)展的真實(shí)詢問(wèn)，發(fā)展成果人民共享都是一個(gè)核心價(jià)值。三穗緣何提出“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，并特別強(qiáng)調(diào)共享原則？

　　袁尚勇：在省委、省政府“兩加一推”發(fā)展主基調(diào)和黔東南州州委、州政府發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，三穗縣以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放、更新觀念為動(dòng)力，以改善民生為立足點(diǎn)，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先、城鄉(xiāng)帶動(dòng)、特色主導(dǎo)、共享成果原則，立足“項(xiàng)目突破、經(jīng)濟(jì)突圍、面貌突變”目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣”三大戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)三穗經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們注意處理以下幾方面關(guān)系。

　　一是，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)之間的關(guān)系。處在湘黔邊界的三穗，是兩省的邊界又是兩省的中心。三穗產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于珠江流域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和華中城高級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大區(qū)域的前沿，在貴陽(yáng)與長(zhǎng)沙、凱里與懷化等區(qū)域性中心城市的相互連接線上，屬于黔東南州黔東循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和“仰阿莎”湖旅游圈重疊輻射范圍，位于城市區(qū)域體系中心的邊緣區(qū)，置于城市經(jīng)濟(jì)圈與工業(yè)聚集區(qū)的空白地帶。三穗工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以利用獨(dú)特的區(qū)位條件，形成湘黔邊界的區(qū)域性工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造貴州省東聯(lián)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，充分發(fā)揮其邊界增長(zhǎng)及效應(yīng)，通過(guò)生產(chǎn)要素的聚集和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，逐步形成一座區(qū)域性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)城市。

　　區(qū)位思路的調(diào)整，交通的改善，使三穗融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)的速度加快。當(dāng)前，三穗正在對(duì)城市發(fā)展總體定位進(jìn)行大討論、再認(rèn)識(shí)，將三穗定位為“黔東中心城市”、“黔東旅游服務(wù)中心”、“黔東物流商貿(mào)中心”已經(jīng)形成共識(shí)。

　　二是，發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)、主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，加快三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提速，助推各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，始終把工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略作為主戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)集約化發(fā)展，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“六大”產(chǎn)業(yè)振興工程。

　　三是，處理好特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。我們積極組織實(shí)施三穗產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加強(qiáng)與重點(diǎn)院校和科研單位合作，加大縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度及投入力度。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，采取強(qiáng)有力措施大力發(fā)展三穗鴨、農(nóng)特產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源精細(xì)化加工、醫(yī)藥、林產(chǎn)品、新型建材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三穗縣產(chǎn)業(yè)總量的不斷擴(kuò)張，加快三穗縣工業(yè)化進(jìn)程。為了做大做強(qiáng)三穗鴨產(chǎn)業(yè)，以貴州千里山生態(tài)食品股份有限公司為龍頭，擴(kuò)大三穗鴨屠宰加工生產(chǎn)線，配套建設(shè)三穗鴨擴(kuò)繁場(chǎng)、孵化廠、飼料廠。培育壯大千慧服飾有限公司并引進(jìn)與之配套的加工企業(yè)，不斷延長(zhǎng)三穗鴨產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)特色食品加工業(yè)，緊緊圍繞三穗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，按照綠色、環(huán)保、安全、營(yíng)養(yǎng)、方便的要求，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展具有地區(qū)特色的三穗鴨、肉類加工、果蔬、大頭菜、山野菜、優(yōu)質(zhì)稻米、菜籽油、茶籽油等特色食品加工業(yè)，培育和引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快中藥材基地建設(shè)，努力推動(dòng)制藥工業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。做大林業(yè)產(chǎn)品深加工及林化工產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)竹制品加工企業(yè)集群，形成竹家具、工藝品、竹編藝術(shù)品等竹加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型建材業(yè)。

　　四是，要處理好增比進(jìn)位與常規(guī)發(fā)展的關(guān)系。5月16日，省長(zhǎng)趙克志在三穗調(diào)研時(shí)提出了年“增比進(jìn)位”五位的要求。當(dāng)前，全省上下都在加速發(fā)展，增比進(jìn)位的壓力比以往更大。但，壓力就是動(dòng)力，增比進(jìn)位的要求就是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的航行燈塔。處理好增比進(jìn)位與常規(guī)發(fā)展的關(guān)系，就要做到以下幾點(diǎn)：一，超常規(guī)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，既要遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，又要大動(dòng)作、大手筆推動(dòng)發(fā)展，不能故步自封，不能因循守舊；二，夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，既要全面夯實(shí)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，走工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)帶縣之路，確保社會(huì)協(xié)調(diào)均衡，又要深化縣情認(rèn)識(shí)，在商貿(mào)物流方面有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，在交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面有一個(gè)有形的抓手，確保我們?cè)谥攸c(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。

　　付樂(lè)欣：在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們還極力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，使發(fā)展的成果惠及民眾。首先，我們積極樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思想，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素有效流動(dòng)的障礙，尤其是把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其次，強(qiáng)化縣城總體規(guī)劃，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)理念，提升城鎮(zhèn)聚合輻射功效，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)高寨新區(qū)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，建成管理高效、宜居和諧的山水園林城市。“十二五”期間，全縣城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年城鎮(zhèn)化率確保達(dá)到45%以上；建成區(qū)綠地率達(dá)到30%；城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到95%；縣城污水收集率達(dá)到80%以上，處理率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)生活污水再生利用率達(dá)到20%以上；縣城生活垃圾收集率達(dá)到80%以上，無(wú)害化處理率達(dá)到80%。

　　再次，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高，既要突出地方特色文化，又要注重現(xiàn)代建筑元素。在投入建設(shè)資金500多萬(wàn)元、建設(shè)規(guī)模達(dá)9800平方米的三穗休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)中，三穗縣結(jié)合地方民族特色和地域特色，加強(qiáng)了對(duì)廣場(chǎng)風(fēng)雨橋橋面以上部分的民族文化設(shè)計(jì)。