“罰款經(jīng)濟(jì)”的結(jié)果只能是滋生暴力執(zhí)法
安徽靈璧縣交警大隊(duì)規(guī)定每名交警每個月的罰款任務(wù)至少是1.5萬元。不僅如此，每個中隊(duì)連拘留人數(shù)也有明確指標(biāo)，如果交警完不成任務(wù)就要寫檢查，而且與績效考核獎掛鉤。（3月19日《北京晨報》）
對于違章的司機(jī)來說，交警執(zhí)法人員對其處以經(jīng)濟(jì)處罰，其根本目的不是為了罰款，而是為了教育違章司機(jī)，真正在自己頭腦里豎立起來安全駕駛的意識，減少違章現(xiàn)象的一再發(fā)生。而安徽靈璧縣交警大隊(duì)規(guī)定，每名交警每個月的罰款任務(wù)至少是1.5萬元。這種純粹以罰款經(jīng)濟(jì)為主要考核目標(biāo)的方式，不僅不會增加司機(jī)的安全駕駛意識，反而會滋生某些交警執(zhí)法人員的暴政執(zhí)法現(xiàn)象。
在以罰款任務(wù)為考核指標(biāo)的情況下，交警執(zhí)法人員必然會全力以赴，加大對于違章司機(jī)的處罰力度。在交警執(zhí)法人員加大對于駕車違章現(xiàn)象的處罰力度的同時，也就必然會促使司機(jī)減少違章現(xiàn)象，減少因?yàn)檫`章文章問題，而被交警執(zhí)法人員處罰的情況的出現(xiàn)。
然而隨著司機(jī)違章現(xiàn)象的減少，交警執(zhí)法人員就必然陷入一個兩難的選擇境地。違章司機(jī)的減少，也就造成了交警執(zhí)法人員難以完成上級下達(dá)的每月1.5萬元的罰款指標(biāo)。交警執(zhí)法人員完不成上級下達(dá)的罰款指標(biāo)，就會帶來一系列的連鎖反應(yīng)，交警執(zhí)法人員就會受到完不成任務(wù)就要寫檢查，而且與績效考核獎掛鉤等處罰。
在這種情況下，也就促使交警執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，為了完成上級下達(dá)的罰款指標(biāo)，對于司機(jī)輕微違章可以不做處罰的情況，也要采取嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰措施。在這種情況下，交警執(zhí)法人員依然完不成上級下達(dá)的罰款指標(biāo)，就不得不對那些沒違章行為的司機(jī)，也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，以達(dá)到完成上級下達(dá)的罰款指標(biāo)的目的。這也就難怪當(dāng)?shù)氐乃緳C(jī)們會編這樣一句順口溜：“繞千繞萬，不走靈璧縣。”
如此一來用罰款來教育司機(jī)減少違章、不要違章的教育目的已經(jīng)不復(fù)存在，罰款經(jīng)濟(jì)的盛行反而催生了暴政執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)。當(dāng)罰款成為一種經(jīng)濟(jì)目的后，法律的嚴(yán)肅性已經(jīng)蕩然無存，法律的公正性也就更加地沒有了保證。
（季建民）
