州政府出臺《黔東南州"十二五"消防發(fā)展規(guī)劃》
為扎實推進“十二五”時期消防事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，保障黔東南州消防安全工作與社會經(jīng)濟建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，近日，黔東南州政府正式出臺《黔東南州“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》以下簡稱《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》主要依據(jù)《消防法》、《公安部關于“十二五”消防工作發(fā)展指導意見》、《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定》和《黔東南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制，提出了“十二五”時期黔東南州消防工作發(fā)展的總體要求、主要任務和保障措施。
《規(guī)劃》指出，“十一五”時期，全州消防工作成效明顯，在各級黨委、政府的高度重視和關心支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以打造消防鐵軍、構筑社會消防安全“防火墻”工程、消防信息化和應急救援隊伍等建設工作，務實創(chuàng)新，扎實工作，全州消防工作和部隊建設取得了長足進步和創(chuàng)新發(fā)展，保持了全州火災形勢的總體平穩(wěn)和部隊內(nèi)部的高度安全穩(wěn)定，全面完成了“十一五”消防規(guī)劃確定的主要目標和任務，并為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎。通過近五年來的努力奮斗，全州消防事業(yè)取得顯著成效，消防安全責任機制逐步健全，政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局基本形成；公共消防安全環(huán)境逐步優(yōu)化，持續(xù)保持火災隱患排查整治的高壓失態(tài)，一批重大消防安全隱患得到有效整改；消防宣傳教育機制逐步健全，宣傳方法、手段、產(chǎn)品不斷更新，公眾的消防安全意識不斷提高；公共消防基礎建設逐步完善，市政消防設施逐年增加，新建一批消防隊站，滅火救援裝備結(jié)構不斷優(yōu)化；各類消防力量逐步壯大，消防特勤隊伍、專職消防隊伍、志愿消防隊伍進一步發(fā)展，戰(zhàn)斗力有效提升；社會應急救援體制機制逐步完善，基層應急救援能力明顯增強。未來五年，全州經(jīng)濟社會將進入新的發(fā)展時期，對消防安全的需求日益增長，消防工作的重要性將更加凸顯，消防工作必將面臨重要的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型期。必須準確把握消防安全新形勢，積極應對消防工作新挑戰(zhàn)，善于抓機遇，勇于改革創(chuàng)新，確實解決發(fā)展中的矛盾和問題，開創(chuàng)黔東南州消防工作新局面。
《規(guī)劃》提出了“十二五”時期黔東南州消防工作發(fā)展的總體要求。一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十七界五中全會精神和胡錦濤總書記“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”三句話總要求，緊緊圍繞黔東南州經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略任務，以杜絕重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故和減少農(nóng)村“火燒連營”火災事故為目標，以建立和完善責任體系為依托，以加大投入為突破口，以改革創(chuàng)新、科技強警和依法管理為動力，以構建“防火墻”工程為抓手，全面加強社會消防工作，進一步提高社會防御火災的整體能力。二是堅持科學發(fā)展，著力推進消防事業(yè)與經(jīng)濟社會同步；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推進城鄉(xiāng)消防一體化建設；堅持以人為本，著力提升人民群眾的消防安全感和滿意度。三是逐步建立起消防法制健全，宣傳教育普及，監(jiān)督管理有效，基礎設施完善，器材裝備良好，體制合理，隊伍強大，保障有力，適應黔東南經(jīng)濟和社會發(fā)展特點消防安全基本體系。
《規(guī)劃》明確了“十二五”時期黔東南州消防工作發(fā)展的主要任務。一是全面推進落實消防安全責任制。各級政府將消防工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標；將消防工作納入領導干部政績考評、任期責任目標考評、年度責任目標考評以及政務督查的重要內(nèi)容；出臺《黔東南州消防工作行政問責實施辦法》，將各級人民政府和各相關職能部門履行消防工作職責情況全部納入行政問責范疇。二是著力提高社會火災防控能力。大力加強社會單位“四個能力”建設，進一步夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎”；加大消防監(jiān)督管理力度，集中力量開展消防安全專項治理，有針對性地解決消防安全工作中一些比較突出的困難和問題。三是提高公民消防安全意識。通過開展消防安全宣傳教育、消防安全培訓，建立社會消防安全教育長效機制，構建消防安全大宣傳、大培訓格局。四是壯大多種形式消防力量。建立以公安消防隊伍為主體，其他形式為補充的消防隊伍，單位、部門按照“四個基本”（基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施）的要求，建立多種形式的消防隊伍，縣市（開發(fā)區(qū)）政府按照省政府要求加強專（兼）職消防隊伍建設，依托公安消防部隊加強綜合應急救援隊伍建設，使形成全社會參與的多種形式消防隊伍的滅火救援機制，提高全州撲救火災整體能力。五是加強消防隊（站）建設。2011年，黃平縣大（中）、凱里市大隊和一中隊建成投入使用；鎮(zhèn)遠消防中隊主體完工；從江大中隊新營房完成征地手續(xù)并開工建設；完成新建天柱大中隊、錦屏大中隊的征地工作，啟動營房建設前期準備工作；完成開發(fā)區(qū)消防站建設；岑鞏大隊完成功能性改造工作；各縣（市、區(qū)）完成消防中隊食堂改造工作和中隊衛(wèi)生室建設。建成黔東南州公安消防支隊戰(zhàn)勤保障大隊。市政消火栓建設達標率達到100%。2012年，完成黔東南州公安消防部隊訓練基地建設，完善消防訓練設施，為消防部隊提供比較專業(yè)的訓練條件。完成從江大中隊、天柱大中隊、錦屏大中隊的營房搬遷，改建麻江、榕江、臺江大中隊、凱里二中隊。2013年，改建施秉大中隊、三穗大中隊。2014年，改建劍河大中隊。2015年，錦屏新建一個水上消防站。在全州建立一小時跨區(qū)域滅火救援物資儲備點。六是進一步優(yōu)化消防裝備結(jié)構。2011年，各縣（市、區(qū)）公安消防中隊個人防護裝備和攻堅組裝備達到國家配備標準，配齊各類必需的防火檢查設施（備）、火災勘查設施（備）。2011年，黔東南州公安消防支隊戰(zhàn)勤保障大隊按照建隊標準配齊相應的戰(zhàn)勤保障車輛，配備50%的儲備物資裝備。除凱里市外各縣（區(qū)）新增多功能搶險救援車一輛，凱里市新增1臺18m高噴車、1臺大噸位消防車、1臺壓縮空氣泡沫車；岑鞏、錦屏、開發(fā)區(qū)新增1臺大噸位消防車；各縣（市、區(qū)）消防大隊完成所有車輛GPS衛(wèi)星定位安裝。施秉、鎮(zhèn)遠、黎平、榕江、天柱、錦屏、開發(fā)區(qū)大隊完成訓練塔建設并投入使用。2011年至2013年，按照國家要求逐步配齊全州綜合應急救援支、大隊裝備。2012年，三穗、黎平、劍河新增一臺特種消防車。2013年，凱里、鎮(zhèn)遠、岑鞏、丹寨、開發(fā)區(qū)新增一臺特種消防車。2014年，天柱、錦屏、黃平、雷山、臺江、榕江新增一臺特種消防車。2015年，凱里、從江、麻江、施秉新增一臺特種消防車。七是完善應急救援體系建設。2011年，構建黔東南州跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)，與省公安消防總隊消防指揮中心及各縣市（開發(fā)區(qū)）消防大隊實現(xiàn)互聯(lián)互通。各縣市（開發(fā)區(qū)）要整合社會資源，建立社會消防安全應急機制，提升社會綜合應急救援能力。州及各縣市（開發(fā)區(qū)）政府制訂重特大火災滅火應急預案，每年組織一次修訂并實施演練。八是提升信息化建設水平。深入應用一體化消防業(yè)務信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)情報信息多元化、勤務管理可視化、指揮調(diào)度智能化、監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡化。全州逐步建成重點單位、重點村寨火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)州消防指揮中心對全州消防安全重點單位、重點村寨進行遠距離火災報警監(jiān)控。
《規(guī)劃》明確了“十二五”時期黔東南州消防工作發(fā)展的保障措施。一是組織保障。為確保黔東南州“十二五”時期消防規(guī)劃建設任務的順利進行，州政府成立了以州政府分管領導為組長，副秘書長、州公安局局長、州消防支隊支隊長為副組長，州監(jiān)察局、州發(fā)展改革委、州科技局等20余部門和單位主要領導為成員的領導小組，領導小組每年對各縣市（開發(fā)區(qū)）和州直相關部門進行動態(tài)考核，確保按計劃、分步驟落實規(guī)劃中的各項工作任務。二是經(jīng)費保障。根據(jù)貴州省財政廳、貴州省消防總隊下發(fā)的《關于制定全省各級消防部隊消防業(yè)務經(jīng)費保障標準指導意見》（黔財行[2009]45號），各級政府依法將消防業(yè)務經(jīng)費、專項經(jīng)費、應急救援建設經(jīng)費、合同制消防隊伍建設經(jīng)費納入地方財政預算，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐年遞增。消防部隊營房基礎設施、教育培訓中心、消防部隊訓練基地、公共消防基礎設施建設等項目納入政府固定資產(chǎn)投入計劃。將農(nóng)村公共消防設施經(jīng)費列入到財政“一事一議”項目。落實規(guī)劃所需經(jīng)費由政府牽頭采取納入財政預算、爭取上級投資、申報項目、社會集資及社會捐贈等方式解決。三是嚴格檢查考評。州人民政府將《規(guī)劃》的實施納入年度社會消防工作目標考評內(nèi)容與年度社會消防目標責任書同考核、同獎懲、同督查，并在實施工程中加強督查檢查。對縣、市（開發(fā)區(qū)）、州直相關部門完成規(guī)劃任務目標視情給予表彰獎勵和處罰。
