成品油價(jià)格調(diào)整對物價(jià)總水平影響有限
國家發(fā)展和改革委員會決定自４月１４日零時(shí)起小幅上調(diào)汽油和柴油價(jià)格。在當(dāng)前社會各方面通脹預(yù)期較強(qiáng)，這次成品油價(jià)格調(diào)整是否會推升價(jià)格總水平？這次油價(jià)調(diào)整主要出于哪些考慮？記者就此采訪了物價(jià)部門權(quán)威人士和專家。
油價(jià)調(diào)整直接導(dǎo)致當(dāng)月ＣＰＩ環(huán)比上升約０．０７個(gè)百分點(diǎn)
國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長曹長慶告訴記者，成品油是重要的生產(chǎn)資料，油價(jià)上調(diào)會對價(jià)格總水平產(chǎn)生一定的影響。據(jù)匡算，這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平（ＣＰＩ）環(huán)比上升約０．０７個(gè)百分點(diǎn)，間接影響可能略大一些，但總體影響有限。
他說，總體上看，這次價(jià)格調(diào)整既遵循了定價(jià)機(jī)制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對提價(jià)幅度作了適當(dāng)調(diào)控。為最大限度降低間接影響，有關(guān)部門已經(jīng)做了相應(yīng)部署，在油價(jià)調(diào)整時(shí)會綜合采取措施嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，切實(shí)做好成品油、液化氣以及糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜等重要商品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩認(rèn)為，油價(jià)上調(diào)后，其相對價(jià)格變得合理。為減少油價(jià)調(diào)整對物價(jià)總水平的影響，國家還可以運(yùn)用貨幣政策工具，防止物價(jià)總水平過快上漲。
理順價(jià)格意在保障供應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)
曹長慶說，今年一季度我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，面臨的困難和矛盾依然較多。在這種情況下，國家堅(jiān)持按成品油定價(jià)機(jī)制提高成品油價(jià)格，是從國民經(jīng)濟(jì)全局角度作出的選擇，主要是為了保障即將到來的春耕和工業(yè)生產(chǎn)用油旺季的市場供應(yīng)，同時(shí)合理引導(dǎo)社會消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。在國際原油價(jià)格近期持續(xù)上漲后，國內(nèi)許多民營煉油企業(yè)為了避免虧損，紛紛停工。為了避免“油荒”，調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)的積極性，保障成品油的供應(yīng)，國家根據(jù)成品油定價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力等因素，適度上調(diào)了成品油價(jià)格。
曹長慶認(rèn)為，總體上看，這次成品油價(jià)格調(diào)整既遵循了成品油定價(jià)機(jī)制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對提價(jià)幅度作了適當(dāng)調(diào)控。
他說，去年，我國石油消費(fèi)對外依存度比上年提高２．５個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到５３％。國際市場石油價(jià)格變化對國內(nèi)市場的影響越來越大。理順成品油價(jià)格，雖然短期看會對下游用油行業(yè)有一定影響，但長遠(yuǎn)有利于促進(jìn)資源節(jié)約和節(jié)能減排，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
白重恩說，能源價(jià)格過低，不利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。國家應(yīng)堅(jiān)定執(zhí)行成品油定價(jià)機(jī)制，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)需求。“等到家家戶戶都買了汽車，再去引導(dǎo)人們節(jié)能減排，減輕對石油的過度依賴就晚了”。
多種措施緩解對下游行業(yè)和困難群體的影響
２００６年３月，實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)，國家建立了對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼等四個(gè)配套機(jī)制，其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調(diào)整對下游行業(yè)和困難群體的影響。
曹長慶說，這次成品油調(diào)價(jià)后，國家將按照既定的補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。
他說，同時(shí)，為控制調(diào)價(jià)連鎖反應(yīng)，這次成品油調(diào)價(jià)后，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、鐵路客貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)均不提高。成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)。公路客運(yùn)價(jià)格允許適當(dāng)疏導(dǎo)，但必須從嚴(yán)控制，由企業(yè)自行消化一部分成品油提價(jià)帶來的成本增支因素，防止價(jià)格水平不合理上漲。
據(jù)財(cái)政部介紹，中央財(cái)政將在本月底將去年油價(jià)補(bǔ)貼剩余部分撥付地方財(cái)政，確保今年６月底以前撥付受益人。去年預(yù)撥補(bǔ)貼款達(dá)２４０億元。
