意定監(jiān)護公證向我們走來

　　●　意定監(jiān)護制度為解決養(yǎng)老難、監(jiān)護難等問題提出了可行方案，確保每一位當事人都能有自己信任的監(jiān)護人行使監(jiān)護職責。而意定監(jiān)護公證則是這一制度有效運行的有力保障，但是作為一項推出不久的新制度，目前人們對其普遍缺乏認識

　　●　辦理意定監(jiān)護公證本身也是一個漫長的過程，往往還牽涉到遺囑、“以房養(yǎng)老”資金監(jiān)管等多種類型的公證。每次辦理意定監(jiān)護公證，公證員提供的是系列法律工具組合，一套公證全部辦下來，花費的時間相當驚人

　　●　意定監(jiān)護滿足了當下和未來社會對于養(yǎng)老、就醫(yī)、人文關(guān)懷、抱團互助的迫切需求。上海市公證協(xié)會相關(guān)負責人稱，今后將在更大范圍內(nèi)整合資源，發(fā)動更多的公證處和公證員參與其中，同時與更多社會組織謀求合作，共同打造公證服務(wù)保障意定監(jiān)護制度的新格局

　　年輕的準媽媽遭遇丈夫出軌，以防萬一想讓父母照顧自己;腦梗失能的老父親被親生兒子送進條件不盡如人意的養(yǎng)老院，無法脫身;獨居老人無人照顧，平日常予以關(guān)心的鄰居卻不能擔任監(jiān)護人……此類難題在意定監(jiān)護制度出現(xiàn)后，都將得到有效解決。

　　“意定監(jiān)護制度為解決養(yǎng)老難、監(jiān)護難等問題提出了可行方案，而意定監(jiān)護公證則是這一制度有效運行的有力保障，但是作為一項推出不久的新制度，人們目前對其普遍缺乏認識。”上海市普陀公證處公證員李辰陽告訴《法制日報》記者。作為我國最早踏足這一領(lǐng)域的公證員，從2015年至今，他已辦理此類公證服務(wù)近500件。

　　近日，《法制日報》記者深入上海公證機構(gòu)一線采訪，揭開意定監(jiān)護公證的神秘面紗。

　　準媽媽提前立遺囑

　　為孩子指定監(jiān)護人

　　2015年3月，李辰陽在普陀公證處辦理了第一例意定監(jiān)護公證，當事人并非老年人，而是一位瀕臨生產(chǎn)的年輕孕婦。

　　這名孕婦告訴李辰陽，自己在懷孕后不久，丈夫便出軌了，但考慮到肚子里的孩子，她沒有和丈夫離婚。之所以前來辦理公證，一是希望立下遺囑，將自己的財產(chǎn)留給尚未出生的孩子，為確保遺產(chǎn)安全，指定自己的父母作為未來孩子的監(jiān)護人;二是考慮到自己體質(zhì)較弱，萬一生產(chǎn)過程中發(fā)生意外，自己昏迷不醒或喪失行為能力，希望選擇父母作為自己的監(jiān)護人，由他們來決定自己的醫(yī)療救治事宜，保障自己的生活質(zhì)量、人格尊嚴和財產(chǎn)安全。

　　“目前，丈夫已無法再信任，如果將來真的要靠打官司來爭取我和孩子的監(jiān)護權(quán)，我爸媽手里起碼能有一份公證文書，證明我清醒時曾經(jīng)明確表示過讓他們來做我的監(jiān)護人，這樣可以有個證據(jù)。”這位準媽媽迫切希望能夠辦理這起公證。

　　“當時的監(jiān)護制度尚不成熟，老年人權(quán)益保障法主要針對60周歲以上老人作了相應(yīng)規(guī)定，但那位孕婦太年輕，并不在保障范圍內(nèi)。”李辰陽回憶說，根據(jù)當時施行的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第二十六條規(guī)定，具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中，協(xié)商確定自己的監(jiān)護人，監(jiān)護人在老人喪失或部分喪失民事行為能力時，依法承擔監(jiān)護責任。

　　聽完這名孕婦的話后，李辰陽權(quán)衡再三，最終為她辦理了監(jiān)護聲明公證和遺囑公證，出具了相關(guān)公證文書，未來一旦她失去民事行為能力或者死亡，其父母就有可能爭取到監(jiān)護權(quán)，保護她和即將出生的孩子。

　　2017年10月1日，《中華人民共和國民法總則》正式施行，這種可能變成現(xiàn)實。民法總則第三十三條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人。協(xié)商確定的監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，履行監(jiān)護職責。

　　根據(jù)這項規(guī)定，意定監(jiān)護優(yōu)于法定監(jiān)護。此外，民法總則第二十九條還規(guī)定，被監(jiān)護人的父母擔任監(jiān)護人的，可以通過遺囑指定監(jiān)護人。“當夫妻雙方矛盾對立，先去世的一方遺囑指定的監(jiān)護人是否成為現(xiàn)實監(jiān)護人，有待法院綜合各方因素確定。遺囑指定的監(jiān)護人可以根據(jù)遺囑，通過訴訟或協(xié)商，爭取和未成年人健在的父親或母親共同承擔監(jiān)護職責。”上海市普陀公證處主任高劍虹說。

　　從此，意定監(jiān)護制度逐漸進入人們的視野。作為專職辦理這一公證的公證員，李辰陽變得更加忙碌，幾乎每天都要接待前來咨詢意定監(jiān)護公證的群眾。

　　據(jù)李辰陽介紹：“相比老年人權(quán)益保障法，民法總則將能夠預(yù)先指定監(jiān)護人的人群范圍從老年人擴大到了成年人，使這項制度從單純的解決養(yǎng)老問題拓展為解決情況特殊群眾的監(jiān)護需求。如果當事人將來不幸喪失心智能力，這樣可以保證能由值得其信任的人來照顧自己。”

　　生活質(zhì)量得到保障

　　有效避免晚景凄涼

　　“楊伯伯被他兒子送進了養(yǎng)老院，這下該怎么辦?”某天下午，許先生神色匆匆地趕到普陀公證處向李辰陽求助。

　　許先生是老楊同事的兒子，因其為人伶俐，深得老楊的喜愛。據(jù)了解，老楊與妻子因感情不和離婚后，他的兒子認為錯在父親，對其態(tài)度冷淡，成家后更是幾乎斷絕了往來。于是，在征得許先生同意后，老楊指定許先生作為自己的意定監(jiān)護人，并在三個月前由李辰陽為其辦理了意定監(jiān)護公證。

　　不久前，老楊突發(fā)腦梗在家中摔倒并導(dǎo)致右腿骨折，經(jīng)過及時搶救脫離了危險，但是意識不清，只能臥床靜養(yǎng)。然而，老楊在醫(yī)院還沒住多久，他的兒子就為老楊辦理了出院手續(xù)，并將其送進一家養(yǎng)老機構(gòu)。

　　“我去那家養(yǎng)老院看過，楊伯伯的房間無論采光還是通風都不理想，那樣的環(huán)境對他的康復(fù)沒有任何好處。”許先生告訴李辰陽，院方以入院手續(xù)是其兒子辦理的為理，拒絕了他想接老楊出院的請求，而老楊的兒子又杳無音信，無奈之下許先生想起自己意定監(jiān)護人的身份，這才找到李辰陽，詢問是否能以意定監(jiān)護人的身份將老楊接出養(yǎng)老院。

　　了解許先生的訴求后，李辰陽特意到養(yǎng)老院見了老楊。由于腦梗的原因，老楊的意識比較模糊，也無法清晰地回答李辰陽的問題，經(jīng)過查閱醫(yī)療病例檔案，并和老楊的主治醫(yī)生溝通，確認老楊確實不具有完全民事行為能力，許先生可以開始承擔行使意定監(jiān)護人的職責。

　　最終，許先生帶著公證處出具的確認他是老楊監(jiān)護人的意定監(jiān)護資格公證書找到養(yǎng)老院，以意定監(jiān)護人的身份為老楊辦理了出院手續(xù)。如今，老楊住在自己家中，身體狀態(tài)恢復(fù)良好，許先生除了經(jīng)常前去看望外，還特地雇了全職保姆照顧其生活起居。

　　李辰陽說，意定監(jiān)護的重要作用就是，確保每一位當事人都能有自己信任的監(jiān)護人行使監(jiān)護職責，避免當事人由于家庭矛盾、情感糾紛等原因，配偶、子女等法定監(jiān)護人不能或不愿意行使監(jiān)護職責，最終導(dǎo)致當事人在失去生活自理能力后，生活質(zhì)量得不到保障。

　　“平日里誰對自己好，誰對自己不好，很多當事人心里都有一桿秤，意定監(jiān)護的作用就是把這桿秤從心中取出來放到臺面上，保護每一個被監(jiān)護人不會受到錯誤的對待。”李辰陽說。

　　據(jù)介紹，意定監(jiān)護相比法定監(jiān)護的優(yōu)勢還在于，簽訂意定監(jiān)護協(xié)議時就約定能夠單方面解除監(jiān)護關(guān)系。在監(jiān)護設(shè)立人頭腦清醒的情況下，監(jiān)護設(shè)立人與被指定的監(jiān)護人任何一方有解除監(jiān)護關(guān)系的意愿時，都可以單方面行使解除權(quán)，而無需對方同意，更無需經(jīng)過冗長的法院訴訟程序來終止監(jiān)護關(guān)系。這對雙方的生活保障與合法權(quán)益都是一種快速有效的保護。

　　符合社會迫切需求

　　期待各方共同推動

　　今年9月末的一天，李辰陽的微信上收到了來自意定監(jiān)護人劉鳳(化名)的監(jiān)護報告，記錄著她整個9月份照顧被監(jiān)護人錢昌(化名)的大小事項和收支明細。

　　“早晨6點30分，買菜花費31.5元;下午2點20分，乘公交車前往醫(yī)院取藥，交通費2元……”劉鳳的監(jiān)護報告可謂事無巨細。

　　“對于非近親屬關(guān)系的意定監(jiān)護人，我們都會要求他們制作監(jiān)護報告并上交公證處保管，將來被監(jiān)護人失智后，其他法定監(jiān)護人對被指定的監(jiān)護人提出異議時，意定監(jiān)護人可以出示這些監(jiān)護報告，證明自己履行了監(jiān)護職責，這也是意定監(jiān)護人自我保護的一種方式。”李辰陽說。

　　劉鳳和錢昌是30多年的老鄰居。錢昌一生未婚，性格比較孤僻，和親戚也少有往來。而劉鳳性格熱情，與街坊鄰里間關(guān)系融洽，見錢昌一人獨居，經(jīng)常噓寒問暖，關(guān)心對方生活狀況。久而久之，錢昌也被其熱情打動，逐漸成為了朋友。

　　隨著錢昌年紀漸大，身體也每況愈下，好幾次生病都是劉鳳及時將他送到醫(yī)院救治。錢昌覺得這并非長久之計，想把房子賣掉，在養(yǎng)老院安度晚年，然而他既無配偶也無子女，沒有監(jiān)護人簽字辦手續(xù)，養(yǎng)老院不敢接收。

　　錢昌找到普陀公證處，希望指定劉鳳作為自己的監(jiān)護人。最終，劉鳳同意成為錢昌的意定監(jiān)護人，錢昌也終于順利入住養(yǎng)老院。

　　然而，出具了公證書并不代表工作就此結(jié)束。錢昌賣房得來的錢都寄存在普陀公證處監(jiān)管，劉鳳需要時找公證處支取，李辰陽自己也要保持后續(xù)跟進。除了每月一次接收監(jiān)護報告外，他還會抽空前往養(yǎng)老院看望錢昌，確保劉鳳正常地行使監(jiān)護代理權(quán)。

　　李辰陽坦言，每一份意定監(jiān)護公證都是一次漫長的馬拉松，當事人辦理意定監(jiān)護公證時意識清醒，而意定監(jiān)護職責正式啟動卻要等到當事人失能失智后，再加上可能存在的意定監(jiān)護終止等情況，公證員必須對意定監(jiān)護雙方給予時刻關(guān)注，這種關(guān)注往往要到監(jiān)護設(shè)立人離開人世才能結(jié)束。

　　此外，辦理意定監(jiān)護公證本身也是一個漫長的過程。李辰陽告訴《法制日報》記者，意定監(jiān)護公證往往還牽涉到遺囑、“以房養(yǎng)老”資金監(jiān)管等多種類型的公證，每次辦理意定監(jiān)護公證，公證員提供的是系列法律工具組合，一套公證全部辦下來，花費的時間也相當驚人。

　　“意定監(jiān)護是一項推出不久的新事物、新制度，但它卻滿足了當下和未來社會對于養(yǎng)老、就醫(yī)、人文關(guān)懷、抱團互助的迫切需求。”據(jù)上海市公證協(xié)會會長楊昌麟介紹，目前意定監(jiān)護公證確實牽涉到大量的財力、精力，但是公證行業(yè)作為參與國家社會治理的公共法律服務(wù)主體，應(yīng)當全力支持這項工作。今后，公證協(xié)會將在更大范圍整合資源，發(fā)動更多的公證處和公證員參與其中，同時與更多社會組織謀求合作，共同打造公證服務(wù)保障意定監(jiān)護制度的新格局。(記者:余東明,見習(xí)記者:黃浩棟)