年終頑疾：“討薪難”糾纏多方利益

　　“當(dāng)委員8年來，我一直呼吁關(guān)注農(nóng)民工兄弟‘討薪難’的問題，那都是血汗錢，不能欠。”貴州省政協(xié)委員盧紹朋說。盡管已當(dāng)起了工程老板，但談到“討薪難”，農(nóng)民工出身的他依然感同身受。

　　盧紹朋說，近年來，政府針對農(nóng)民工“討薪難”出臺了一些政策，矛盾有所緩解。但由于缺乏有效監(jiān)管，保障政策并未有效落實(shí)，加之建筑企業(yè)魚龍混雜，仍有不少頂風(fēng)作案，惡意欠薪。

　　“欠薪的原因很多，有的是企業(yè)真沒錢，有的有錢卻拆東墻補(bǔ)西墻了，有的甚至把市政工程的錢挪作他用，還有的工程被層層轉(zhuǎn)包。”盧紹朋說。

　　“過去當(dāng)工人，要工資時最怕部門‘踢皮球’。現(xiàn)在當(dāng)老板，最怕市政工程換領(lǐng)導(dǎo)。”盧紹朋說，有時忙活半天為了能拿到工程款“大頭”，不得不放棄好幾萬的尾款。

　　現(xiàn)實(shí)困境：“負(fù)擔(dān)重”制約企業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)民工代表委員為破解“討薪難”疾呼，但也有不少代表委員呼吁關(guān)注中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境。

　　貴州省政協(xié)委員盧遵榮說，即將開工的貴陽市假日方舟項(xiàng)目，有三家公司參與建設(shè)，其中一個企業(yè)就繳納了828萬農(nóng)民工工資保證金。對于一個利潤在6%以下的項(xiàng)目，基本上等于把所有的利潤點(diǎn)都交出去了，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)維艱。

　　“根據(jù)相關(guān)要求，建設(shè)單位需按工程造價的5%存儲工資保障金，而這一保障金通常由總包公司代繳，對企業(yè)來說是一筆巨大的負(fù)擔(dān)。”盧遵榮說。

　　同是建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人的貴州省政協(xié)委員黃建輝也在為此苦惱。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，行業(yè)競爭激烈，工程利潤被壓縮，缺流動資金一直制約企業(yè)發(fā)展。”他說，雖然保證金只是百分之幾，但也要幾百上千萬。

　　一些代表委員說，雖然工資保障金一直以來被認(rèn)為是解決欠薪的“緊箍咒”，但卻未能充分發(fā)揮作用。一是因?yàn)樯暾垎⒂贸绦驈?fù)雜，周期長。二是相對于龐大的欠薪金額，保障金數(shù)量有限。

　　治本之策：“動真格”健全保障制度

　　取消工資保障金似乎是給企業(yè)“減負(fù)”的當(dāng)務(wù)之急，但艱難的討薪路上，誰又能給農(nóng)民工吃一顆“定心丸”呢?為探索治本之策，代表委員們給出了建議：

　　一是加強(qiáng)政府主管部門的監(jiān)管力度，向違法違規(guī)行為“動真格”。盧紹朋說，農(nóng)民工不怕遇到困難，就怕找不到解決的門路。希望住建等相關(guān)行業(yè)主管部門主動作為，不再推諉扯皮，敢于向違法違規(guī)行為“動真格”，保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放。

　　二是調(diào)整改革工資保障制度。貴州省政協(xié)委員、省青年法學(xué)會會長孫光全說，現(xiàn)有工資保障制度效果不佳，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，因時而異建立可操作性強(qiáng)且切實(shí)有效的保障制度。

　　三是推行勞務(wù)實(shí)名制工資管理制度。據(jù)了解，當(dāng)前貴州正在推行這一制度，逐漸全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制，通過銀行卡月結(jié)，以達(dá)到遏制欠薪的目的。(駱飛、肖艷、向定杰)