近日，全省城市社區(qū)黨建工作會在貴陽召開，其目的是認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)黨的建設(shè)工作的實施意見》(簡稱“城市社區(qū)黨建18條”)，總結(jié)推廣全省城市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，安排部署新形勢下城市社區(qū)黨建工作，重點推行“12345”工作法，著力提升社區(qū)黨建工作水平，服務(wù)百姓生活，服務(wù)城市發(fā)展，為全省中心工作聚人心、集人氣、抓落實。今日，省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和本報聯(lián)合刊發(fā)各級黨組織認真貫徹落實“城市社區(qū)黨建18條”的經(jīng)驗做法，以饗讀者。

　　貴陽：打造社區(qū)15分鐘服務(wù)圈

　　“方針政策講一講、鄰里糾紛勸一勸、有了困難幫一幫、生病住院訪一訪、不良行為管一管、文體活動樂一樂。”貴陽市變“市——區(qū)——街道——居委會”四級管理為“市——區(qū)——社區(qū)”三級管理，剝離居委會行政職能，強化自治功能。

　　成立居民議事會，實行“三會一評”(意見收集會、議題討論會、議事決策會、述職評議)，通過“社區(qū)居民提議、社區(qū)黨委決策、社區(qū)服務(wù)中心執(zhí)行、成效接受群眾評議”的方式，引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)建設(shè)和管理。

　　組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進行社會管理知識測試，提高履行社會管理責任的能力。圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，著力打造“15分鐘服務(wù)圈”。設(shè)立綜合服務(wù)大廳，設(shè)置黨務(wù)、民政、計生等服務(wù)窗口，推行黨務(wù)、政務(wù)“一站式”服務(wù)。

　　依托服務(wù)大廳設(shè)立特色服務(wù)站或功能室，向居民提供多樣化服務(wù)。引進商業(yè)性服務(wù)機構(gòu)進駐服務(wù)大廳，向居民提供各類便捷性商業(yè)服務(wù)。推行預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、節(jié)假日輪休和錯時上下班制度，不斷提高服務(wù)水平。在服務(wù)大廳設(shè)置“滿意度測評系統(tǒng)”，對窗口工作人員進行科學有效的監(jiān)督管理。

　　開展社區(qū)黨員承諾踐諾、無職黨員“設(shè)崗定責”，組織機關(guān)黨員干部到社區(qū)報到，亮身份、領(lǐng)崗位、辦實事，定期開展志愿服務(wù)活動。目前，全市已登記注冊志愿者45萬余人。

　　遵義：“四民社區(qū)”創(chuàng)建促和諧

　　遵義市以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為總抓手，開展安民、便民、樂民和康民“四民社區(qū)”創(chuàng)建，探索出一條社區(qū)黨建之路。

　　創(chuàng)建“平安社區(qū)”，促進和諧穩(wěn)定。按照“五位一體”的標準，通過成立專職護送隊伍、治安巡邏隊伍等措施，構(gòu)建社區(qū)安全防范“天網(wǎng)”防控體系。目前，“天網(wǎng)”防控體系已覆蓋190多個社區(qū)，共創(chuàng)建“安全文明樓院”、“安全文明小區(qū)”1652個，打造了良好的社區(qū)治安環(huán)境，保障了群眾安居樂業(yè)。

　　創(chuàng)建“便民社區(qū)”，方便黨員群眾。各社區(qū)以黨員群眾綜合服務(wù)站點為基礎(chǔ)，以“五室、五站、三欄、一校、一場所、兩網(wǎng)點”為重點，廣泛開展托幼就業(yè)、家政服務(wù)、致富信息等便民項目，在全市建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)101家、社區(qū)幼兒園426家、社區(qū)黨員群眾服務(wù)點304處，極大地方便了人民群眾。

　　創(chuàng)建“樂民社區(qū)”，滿足精神需求。以樓道文化、廣場文化等群眾喜聞樂見的文化活動，提升活動品位，陶冶群眾情操。全市共組建腰鼓隊、合唱隊、健身隊等群眾文娛組織900多個，建立圖書室326個，多功能文化活動室251個。

　　創(chuàng)建“康民社區(qū)”，提升身體素質(zhì)。普遍建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，定期組織開展義診、免費體檢、殘疾人康復(fù)服務(wù)等活動;建立60歲以上社區(qū)老人健康檔案，新建室內(nèi)外健身場所278個、安裝健身器材560套、建立文體休閑廣場236個，受到居民群眾的普遍歡迎。

　　六盤水：服務(wù)居民造福居民

　　六盤水市把服務(wù)居民、方便居民、造福居民作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷增強社區(qū)服務(wù)功能，拓寬社區(qū)服務(wù)的渠道。

　　實施“民情工程”。全面推行民情民意聯(lián)絡(luò)員制度，聘請德高望重、熱心公益事業(yè)的老黨員、老村干擔任“民情聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員”，負責宣傳黨的方針政策、收集民情民意、監(jiān)督社區(qū)工作。在調(diào)整各類利益關(guān)系、回應(yīng)社會訴求、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、營造干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。

　　開展“便民行動”。從滿足居民群眾的生活需求出發(fā)，依托各社區(qū)黨務(wù)政務(wù)便民利民服務(wù)中心，開設(shè)了計生、民政等8個系列的政務(wù)服務(wù)以及家政、中介等10多項社會服務(wù)，基本實現(xiàn)群眾有所呼，社區(qū)有所應(yīng)的目標。

　　突出“特色服務(wù)”。各社區(qū)以滿足社區(qū)群眾最需要最直接的利益出發(fā)，開展了以“一個社區(qū)一個特色，一個社區(qū)一個品牌”為主要內(nèi)容的特色社區(qū)創(chuàng)建活動。涌現(xiàn)出了“愛心小課桌”、“老年公寓”等一批特色社區(qū)服務(wù)。全市共建設(shè)老年公寓、托兒所、托老所等各類服務(wù)機構(gòu)1500多個，社區(qū)服務(wù)項目500多個，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)體系。

　　安順：有人管事有錢辦事有處議事

　　安順市針對部分社區(qū)吸引優(yōu)秀人才難、工作經(jīng)費不充裕、活動場所狹小等問題，圍繞有人管事、有錢辦事、有處議事，強化社區(qū)工作保障。

　　抓班子，解決“有人管事”問題。拓寬選人視野，以社區(qū)換屆為契機，通過公推直選、兩推一選等辦法，從高校畢業(yè)生、大學生村官等群體中選派127名思想素質(zhì)高、能力強、熱愛社區(qū)黨建工作的同志充實到社區(qū)黨組織班子。為全市7個街道辦事處配齊組織委員，并明確為工委委員。

　　抓保障，解決“有錢辦事”問題。把社區(qū)工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費和干部報酬納入市、縣(區(qū))兩級財政預(yù)算，為每個社區(qū)解決1萬元以上的辦公經(jīng)費，把5名社區(qū)干部工作報酬提高到每人每月1100元以上。注重引導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，壯大集體經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁。

　　抓設(shè)施，解決“有處議事”問題。采取購買、改擴建、租借等方式，解決社區(qū)活動陣地狹小問題;對無自主產(chǎn)權(quán)活動場所的社區(qū)，全部作為城市公益性服務(wù)設(shè)施，納入城市建設(shè)規(guī)劃。同時，幫助社區(qū)統(tǒng)一配置辦公桌椅、文件資料柜、電視機、DVD等辦公設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)黨務(wù)事務(wù)公開欄、科普宣傳欄等。2010年以來，全市共劃撥補助資金600多萬元，新建(改擴建)社區(qū)辦公和活動場所15個，幫助建立黨務(wù)村務(wù)公開欄等235個。

　　畢節(jié)：社區(qū)管理精細化全覆蓋

　　畢節(jié)市把社區(qū)服務(wù)直接延伸到單位和家庭，做到黨的建設(shè)、社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)整體推動，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)社區(qū)居民全覆蓋、精細化的目標。

　　規(guī)范延伸網(wǎng)格化服務(wù)管理。探索以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)黨支部為主體，院落小區(qū)黨小組為基礎(chǔ)，樓棟黨員信息員為單元的“四級網(wǎng)格”服務(wù)管理模式，實現(xiàn)精細化服務(wù)管理;建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員隊伍和以黨員為主的民情信息員隊伍，及時解決和協(xié)調(diào)社區(qū)居民中存在的實際問題。目前，全市有民情信息員1800余人，開展各類服務(wù)9000余次，幫助解決困難和問題1500余件，收集各類意見、建議1200余條。

　　完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，打造“一條龍辦理、一站式服務(wù)”社區(qū)服務(wù)平臺，為駐區(qū)單位職工和居民提供社區(qū)治安、勞動就業(yè)、計劃生育、文教衛(wèi)生、家政服務(wù)等全方位的便民利民服務(wù)。目前，全市社區(qū)黨員干部提供政策咨詢15000余人次，幫助居民解決實際困難和問題1300多個，辦實事1060余件，解答群眾疑問1500多條。

　　建立社區(qū)志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用地緣相近、血緣相親的優(yōu)勢，積極組織社區(qū)、各類社區(qū)組織和駐區(qū)單位黨員開展助學、助貧、助殘、助孤“四助”活動和“相約社區(qū)行、服務(wù)進萬家”等互助和志愿服務(wù)。目前，累計開展政策宣傳560場次，結(jié)成“四助”對子2540對，幫扶貧困家庭3405戶，解決困難850余件，志愿參與環(huán)境整治760次，義務(wù)勞動13500多人次。

　　銅仁：筑牢社區(qū)“防火墻”

　　銅仁市積極探索創(chuàng)新社會管理模式，筑牢社區(qū)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建“組織更加健全，管理更加民主，協(xié)作更加有力，服務(wù)更加完善”的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

　　129個社區(qū)設(shè)立社區(qū)黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建學習、文明和平安社區(qū)，開展衛(wèi)生保健、文化娛樂、治安消防、環(huán)境美化、政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、濟困幫扶、物業(yè)管理進社區(qū)服務(wù)活動。各類服務(wù)網(wǎng)點達260多個，社區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和離退休人員中的黨員志愿者服務(wù)人員達4000多人，組建志愿服務(wù)隊427支，有力地推動城市建設(shè)管理與發(fā)展。

　　堅持居民代表會議制度，推行居民議事會制度，開展“一事一諾一評議”、民生實事評議和改進作風評議，每年集中開展一次社區(qū)工作滿意度測評，不斷加大黨務(wù)公開、居務(wù)公開力度。建立社區(qū)共駐共建聯(lián)席會議制度，定期召開會議共同研究解決社區(qū)黨建和管理服務(wù)工作中的問題，增強社區(qū)單位和社區(qū)居民對社區(qū)的認同感、歸屬感和責任感。

　　深入開展社區(qū)感恩教育和普法教育，免費提供法律援助服務(wù)，使大量的鄰里矛盾和民事糾紛化解在基層，有效地降低民事、刑事案件的發(fā)案率。

　　黔東南：“五在樓棟”活動服務(wù)群眾

　　黔東南州大力推進“三有一化”，開展“五在樓棟”活動，將社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)向下延伸到樓院和樓棟，依托樓院黨支部深入開展社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，積極探索服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作機制。

　　建立黨員向居住地社區(qū)報到制度、黨員志愿服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價制度，在社區(qū)推廣創(chuàng)建“黨員誠信經(jīng)營戶”和“黨員示范服務(wù)崗”，并建立投訴考評及獎懲機制和社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位聯(lián)系制度，實現(xiàn)資源共享，共駐共建。

　　建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席會、駐區(qū)單位黨建協(xié)調(diào)會等相關(guān)制度，有效保證社區(qū)黨建工作的開展。黃平縣建立聯(lián)評機制，由群眾對社區(qū)黨組織與駐地單位黨組織的共建工作進行評議，并將評議結(jié)果作為創(chuàng)建“文明單位”和“五好社區(qū)”的重要依據(jù)，有效增強共建機制驅(qū)動力。

　　緊緊圍繞服務(wù)群眾，建立健全社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分展示社區(qū)黨員風采，打造和諧宜居新社區(qū)。劍河縣在社區(qū)開展“我是黨員樹形象”、“黨員奉獻在社區(qū)”、“爭做社區(qū)好黨員”等活動，組建7支黨員志愿者服務(wù)隊竭誠為社區(qū)居民服務(wù)

　　黔南：創(chuàng)建“五心社區(qū)”服務(wù)于民

　　黔南州以“五心社區(qū)”創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的服務(wù)作用、橋梁作用、促進作用。

　　創(chuàng)建“齊心”社區(qū)。優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，積極探索機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部到社區(qū)任職工作，推動社區(qū)干部與機關(guān)干部的聯(lián)系溝通，利用駐區(qū)單位資源幫助社區(qū)建設(shè)、發(fā)展。

　　創(chuàng)建“省心”社區(qū)。整合資源，探索建立“四室三站二欄一場所”的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，開展“社區(qū)服務(wù)圈”試點建設(shè)，增強社區(qū)黨組織服務(wù)功能。福泉市依托便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建一個中心、五個窗口、五項服務(wù)的社區(qū)服務(wù)“1+5”新格局。

　　創(chuàng)建“放心”社區(qū)。在推行1+x黨組織網(wǎng)格化設(shè)置的基礎(chǔ)上，健全社區(qū)社情民意暢通機制、矛盾糾紛排查預(yù)警處置機制，營造良好治安環(huán)境。三都自治縣堯人山社區(qū)組建6支巾幗志愿者服務(wù)隊，及時調(diào)處、化解矛盾糾紛。

　　創(chuàng)建“舒心”社區(qū)。以開展“四六”式社區(qū)活動為重點，多形式深化社區(qū)文明創(chuàng)建活動，并以和諧文化、關(guān)愛文化、康民文化、環(huán)衛(wèi)文化、美食文化等文化品牌創(chuàng)建為著力點，打造富有生命力的社區(qū)文化、群眾文化，提升居民文化品位和生活質(zhì)量。龍里縣西門社區(qū)適時舉辦“相聚百家宴、鄰里一家親”主題活動，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系。

　　創(chuàng)建“聯(lián)心”社區(qū)。全面落實社區(qū)共駐共建聯(lián)席會議制度，通過簽訂共駐共建責任書、在職黨員社區(qū)報到、在職黨員“社區(qū)工作日”等方式推動區(qū)域共建。同時積極探索社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會三方共駐共管、交叉任職的社區(qū)事務(wù)管理機制，實現(xiàn)社區(qū)黨組織橫向、縱向的聯(lián)動共建。

　　黔西南：深化和諧環(huán)境共建服務(wù)

　　黔西南州針對城郊社區(qū)工礦企業(yè)集中特點，深化和諧環(huán)境共建服務(wù)，扎實抓好城郊社區(qū)黨建工作。

　　推行貞豐縣“四方共創(chuàng)”模式，構(gòu)筑以“黨委政府引導(dǎo)、科研機構(gòu)規(guī)劃、企業(yè)扶持、社區(qū)參與”的礦業(yè)社區(qū)合作發(fā)展模式，整合各方資源，形成良性互動。開展“獻三心促和諧”礦群連心活動，用公心處理礦群關(guān)系、用愛心資助山鄉(xiāng)學子、用敬心慰問困難鄉(xiāng)親，促進礦區(qū)和諧發(fā)展。

　　積極探索引進創(chuàng)業(yè)項目、加強勞動技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)等渠道，為失地農(nóng)民提供各種就業(yè)機會，并給予相應(yīng)扶持。

　　推行冊亨縣“五事”工作法(即：“群眾公開提事、聯(lián)席會議議事、民主表決定事、定點集中辦事、嚴格制度監(jiān)事”)、在社區(qū)居民小組設(shè)組委會等做法，有效提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。