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社會主義市場經濟體制。
“現在中央強調堅持穩增長、調結構、促改革的統籌,就是要更多地通過促改革來實現穩增長,通過釋放改革紅利和推進創新來增強發展活力,打造中國經濟升級版,不斷增強經濟長遠發展的后勁。我們對新一輪改革的前景充滿信心。”民建中央副主席、著名經濟學家辜勝阻說。
社會改革:社會公平的新期待
“改革要圍繞老百姓反映強烈的民生問題,在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等領域加快改革,織就覆蓋全民的保障基本民生‘安全網’,補上短板,兜住底線。” 國家發展和改革委員會主任徐紹史說。
未來二三十年中國最大的內需是新型城鎮化。避免以往城鎮化的弊病,打破土地、戶籍、財政稅收等方面的瓶頸制約,都需要加大改革力度。
現行土地制度存在權利二元、市場進入不平等、價格扭曲和增值收益分配不公等弊端。國務院發展研究中心專家表示,要以權利平等、放開準入、公平分享為重點,深化土地制度改革。改革目標是建立兩種所有制土地權利平等、市場統一、增值收益公平共享的土地制度,促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。
近年來不少地方在戶籍、社保等方面出臺了一些改革舉措,但還有待進一步推進和完善。安徽潁上縣古城鎮毛圩村村民劉麗說:“因為沒有戶籍,一些打工農民缺乏基本保障和謀生手段,難以享受同戶籍掛鉤的種種公共服務,也無法真正融入城市。”
對此,安徽大學社會和政治學院副院長范和生說:“當前,我國流動人口已經數以億計,‘人戶分離’在某種程度上已成常態。他們為流入地的經濟社會發展作出了巨大貢獻,流入地政府理當為他們提供相應的公共服務。不論在戶籍地還是常住地工作生活,公民都應該享受基本的‘托底’服務和保障。”
在收入分配制度改革方面,專家指出,下一步改革的重點是落實國務院已出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》,并就合理提高勞動報酬、加強國企收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點問題,制定出臺具體配套意見。
日益嚴重的環境問題,讓保護公眾環境權益成為熱門話題;污染責任追究不到位,也讓環境執法的公平性受到質疑。專家建議,要建立地區減排合作機制和各種排污權交易制度,形成市場化的減排激勵機制;完善地區間生態補償和生態支付制度,逐步提高礦產開發的環境補償標準;加快制定和出臺清潔空氣法,修改環境保護法等重要法規,盡快出臺推進生態文明建設的統計指標體系和考核評價體系。
南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群認為,在社會改革方面,建立城鄉一體化的公共服務機制、秉承開發建設與環境保護協調理念、探索共商共治的基層社會治理機制是未來的方向。要實現這一目標,包括社會保障、教育、文化等在內的各領域的改革要協同推進。
另外,專家表示,社會公平最重要的保障是法制。隨著經濟社會的發展,人們對社會公平正義的要求不斷提高。必須進一步完善相關法律制度,不斷強化司法公正,讓法律成為保障社會公平正義,各類企業平等競爭、民眾平等參與和平等發展的堅強后盾。
政府改革:牽一發而動全身
不少民眾反映,正在進行的行政審批改革既有利于創新政府管理方式,打造服務型政府,也能減少腐敗滋生,讓權力在陽光下運行。
在安徽省政務行政服務中心窗口,剛辦理完“外商投資企業進口許可證”的凌偉對記者說,對企業來說,時間就是商機。我們最怕的就是等審批通過了,商機卻沒了。對于還將進一步推進行政審批改革,記者所采訪的企業老板都表示支持,他們普遍期盼行政審批更少、更快。
轉變政府職能,重點是減少審批,理順事權,提高透明度,使政府能更好地提
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