抓住發(fā)展黃金期

　　當(dāng)前，全省上下積極開展“解放思想、比學(xué)趕超、推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)，形成了深入貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件和黔黨發(fā)15號(hào)文件的生動(dòng)局面和喜人態(tài)勢(shì)。黔中新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱黔中新區(qū))開發(fā)建設(shè)作為貫徹落實(shí)“兩個(gè)文件”的創(chuàng)新平臺(tái)和重大抓手，越來越成為社會(huì)關(guān)注和評(píng)議的熱點(diǎn)。如何把握來之不易、千載難逢的重大機(jī)遇，成功打造一個(gè)高起點(diǎn)、高水平、高品位、產(chǎn)城互動(dòng)的黔中新區(qū)?

　　堅(jiān)持一個(gè)前提：

　　統(tǒng)一思想 堅(jiān)定信心

　　國發(fā)2號(hào)文件已將貴安新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，并從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援等方面給予了一系列突破性的優(yōu)惠政策;黔黨發(fā)15號(hào)文件已明確黔中新區(qū)作為貴安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的先行啟動(dòng)區(qū);《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃》已將黔中新區(qū)定位為繼貴陽老城區(qū)和金陽新區(qū)之后區(qū)域中心城市的第三極。這些看得見、摸得著、可操作、實(shí)實(shí)在在的利好政策，可以說句句量身定做、字字真金白銀，這是堅(jiān)定我們信心的基石。

　　新區(qū)建設(shè)必須先統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要把全部心思集中到中央、省、市對(duì)黔中新區(qū)的重大決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)到黔中新區(qū)作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和貴安新區(qū)核心區(qū)的戰(zhàn)略地位，敢于擔(dān)當(dāng);統(tǒng)一到努力將黔中新區(qū)打造成“智慧之城、生態(tài)之都”的目標(biāo)定位上來，敢于朝著既定的目標(biāo)勇往直前;統(tǒng)一到努力形成廣泛參與、人人支持、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的濃厚氛圍上來;統(tǒng)一到舉全縣，乃至全省之力，集中加快推進(jìn)道路、水電、通訊等前期工作上來，不畏條件艱苦、不怕矛盾突出，窮盡一切辦法，使出渾身解數(shù)，爭(zhēng)取最快速度。

　　遵循一個(gè)規(guī)律：

　　規(guī)劃引領(lǐng) 科學(xué)決策

　　規(guī)劃是龍頭，是綱領(lǐng)。規(guī)劃水平的高低決定著黔中新區(qū)未來發(fā)展品位的有無和品質(zhì)的優(yōu)劣。要把黔中新區(qū)打造成一座經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、人民稱贊的時(shí)代樣板新城，必須按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的原則進(jìn)行規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃科學(xué)決策，遵循和體現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展的一般規(guī)律。

　　在城市的設(shè)計(jì)理念上，要高度崇尚“人本主義”，從環(huán)境優(yōu)美、通行便捷、功能配套等方面科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)大手筆和管長(zhǎng)遠(yuǎn);在城市建筑風(fēng)格上，要注重對(duì)城市核心區(qū)、景觀區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的建筑，力求“一幢建筑一個(gè)景點(diǎn)、一片群樓一個(gè)景區(qū)”。考慮引進(jìn)大型旅游公司，打造融優(yōu)美田園風(fēng)光、生態(tài)園藝經(jīng)濟(jì)、幽靜生態(tài)莊園為一體、“田、園、城”相結(jié)合的現(xiàn)代都市田園板塊。

　　高起點(diǎn)編制總體規(guī)劃，從宏觀上進(jìn)行科學(xué)的功能分區(qū)和合理的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，跟進(jìn)做好重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，完善水電、通訊、環(huán)保、道路等各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)應(yīng)有的規(guī)劃門類齊全、層級(jí)清楚。

　　打好一個(gè)基礎(chǔ)：

　　配套先行 為水修渠

　　提升園區(qū)綜合承載能力，確保兩到三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、郵、通訊通達(dá)，扎扎實(shí)實(shí)為項(xiàng)目落地、企業(yè)入住、居民生活提供保障，特別要按照“設(shè)施完善、功能齊全、方便快捷”的原則，做好城市內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、休閑娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，融“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體，推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城市化互動(dòng)發(fā)展。

　　千方百計(jì)加快路網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)新區(qū)與貴陽市在道路上的無縫對(duì)接，并盡快將新區(qū)與外部高速公路、快速鐵路、空港連接起來，降低企業(yè)運(yùn)輸成本、提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)新區(qū)招商引資承載力。同時(shí)，結(jié)合區(qū)域地理現(xiàn)狀，通過向山要地、梯次場(chǎng)平、多層建房的立體化土地利用模式，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè)，集中建成一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

　　完善一個(gè)體系：

　　搭建平臺(tái) 保障有力

　　搭建寬闊的融資平臺(tái)。積極爭(zhēng)取建立省級(jí)園區(qū)一級(jí)財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)。按照稅收分流、中央地方分稅的原則，屬市、縣留存部分全部用于園區(qū)封閉運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地收益全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。建立母公司+子公司、擔(dān)保公司、證券公司、基金公司、信托公司等多種投融資平臺(tái)，通過發(fā)行證券、基金、股權(quán)合作等多渠道融資。大膽采取BT、BOT、TOT等模式“引鳳筑巢”。

　　搭建要素支撐平臺(tái)，大力實(shí)施“工業(yè)梯田”工程，對(duì)一些荒坡、荒地、廢棄丘陵，實(shí)施連片整體開發(fā)，用足用活低丘緩坡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等試點(diǎn)政策。

　　搭建體制機(jī)制平臺(tái)，在行政管理上，采取“多頭進(jìn)入、統(tǒng)一管理”的模式，上級(jí)政府的稅收、土地、環(huán)保、建設(shè)、公安等部門可直接在新區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌新區(qū)內(nèi)各開發(fā)公司、各管理分局、派駐機(jī)構(gòu)等資源，實(shí)現(xiàn)“上下一條線、新區(qū)一盤棋”。行政許可的委托或授權(quán)要充分到位，按照“小政府、大社會(huì)、大服務(wù)”的原則，減少層級(jí)，高效服務(wù)。

　　開放一個(gè)窗口：

　　招商引資 借船出海

　　要始終堅(jiān)持將新區(qū)打造成以IT信息產(chǎn)業(yè)為主的“智慧之城、生態(tài)之都”的目標(biāo)定位，努力引進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)上下游高端產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，努力形成以信息技術(shù)、軟件和服務(wù)外包為主的特色I(xiàn)T產(chǎn)業(yè)。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)，狠抓“規(guī)劃”招商和“產(chǎn)業(yè)”招商，用科學(xué)的規(guī)劃和配套的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)招商引資工作，避免想進(jìn)就進(jìn)、避免小打小鬧。

　　創(chuàng)新園區(qū)招商模式，堅(jiān)持招商與選商相結(jié)合，采取專業(yè)化招商、駐點(diǎn)招商、上門招商、以商邀商等有效做法，努力與浙江、江蘇、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，大力推進(jìn)合作示范園區(qū)建設(shè)力度，特別是要抓住與江蘇合作打造“中國貴州—江蘇慧谷”的契機(jī)，努力將其打造成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流、東西合作共建的示范園區(qū)，打造成為提升黔中新區(qū)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的國際品牌。

　　實(shí)現(xiàn)一個(gè)目的：

　　富惠利民 構(gòu)建和諧

　　在征地拆遷、林地使用過程中，所有補(bǔ)償費(fèi)用必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放到位。更要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與吸納農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，把城市打造與村莊整治、農(nóng)村危房改造結(jié)合起來，把農(nóng)民進(jìn)城與提供教育、醫(yī)療等充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)結(jié)合起來。

　　農(nóng)民房屋賠付標(biāo)準(zhǔn)要在一比一的基礎(chǔ)上量力盡力提高;安置要以小區(qū)化集中安置為主，選址盡量在交通便利、商貿(mào)繁榮地段，每家農(nóng)戶可通過分得股份的形式享有商業(yè)鋪面的收益權(quán)，能夠?qū)ν饨?jīng)營。在農(nóng)民轉(zhuǎn)向市民的過程中，一方面要用足用活新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保救助等社會(huì)保障政策，另一方面要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度，擴(kuò)大參保范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。積極探索撤村建居后的新型社區(qū)、現(xiàn)代高檔商品房小區(qū)以及經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)，注重現(xiàn)代社區(qū)社會(huì)服務(wù)和管理，逐步構(gòu)建起符合城區(qū)發(fā)展要求的現(xiàn)代管理格局，努力打造一個(gè)業(yè)興、民富、文明的和諧新區(qū)。

　　黔中新區(qū)的孕育、成長(zhǎng)恰逢國發(fā)2號(hào)文件和黔黨發(fā)15號(hào)文件出臺(tái)，是歷史與事件的碰撞，機(jī)遇與發(fā)展的結(jié)合，必將從一開始就對(duì)新區(qū)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生重大積極影響。這既是我們加快新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的黃金期，同時(shí)也是不進(jìn)則退的挑戰(zhàn)期，只有按照“一天也不能耽誤”的要求，不爭(zhēng)論折騰、不扯皮推諉、不懈怠麻痹，憋足一口勁，擰成一股繩，一以貫之、一如既往、一抓到底，才能使黔中新區(qū)從“經(jīng)濟(jì)洼地”邁入“經(jīng)濟(jì)高地”。