南方日報訊 近日，本報關于消毒餐飲具質量難保的系列報道引起了行業(yè)界、主管部門及廣大消費者的高度關注。連日來，本報記者深入餐飲具消毒行業(yè)調查發(fā)現(xiàn)，這一行業(yè)的生態(tài)鏈條十分脆弱：餐飲店競相壓價、欠款，無視餐飲具質量;行業(yè)準入門檻低，同業(yè)惡性競爭手段百出，致使市場失序;市場監(jiān)管存在多頭管理、權責不明。行業(yè)存在種種亂象，餐飲具質量不達標，最終買單的還是普通消費者。業(yè)界人士呼吁，餐飲具消毒業(yè)不能再這么亂下去了，政府部門應提高準入標準，建立協(xié)調配合機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，生產企業(yè)亦應強化行業(yè)自律。
亂象欠款壓價已成慣例
“張老板，您看4月份的賬是不是該清一下了。”等了3個小時，王進(化名)終于見到了欠他貨款的店主。
“老王，不是我說你，隔壁餐館一套餐飲具的供貨價才5.8元，你現(xiàn)在還要搞6.7元，你信不信我一個電話，別人十分鐘送貨過來?我也有困難，4月份的賬下個月再說。”張老板不耐煩地揮揮手。
這一幕發(fā)生于6月22日晚10時，棠下涌西路的一家潮汕砂鍋粥店，在廣州經營一家餐飲具消毒企業(yè)的王進(化名)拉上記者見證了收賬難。
談到餐飲店的百般刁難，廣州市君康之樂餐具消毒中心總經理趙海金一臉的無奈。“最常見的就是收賬砍零頭，比如960元，老板往往要求砍掉80元，我遇到一次更絕的，貨款一共2800元，沒有零頭可砍，老板硬要我少收100元，把我惹火了，主動停貨。”趙海金說。
廣州潔祥餐具消毒有限公司負責人王云輝稱，企業(yè)供貨時按標準箱送，數量一清二楚，但回收時則是散收，不可能具體點數。“餐館因此經常扣我們餐具，他們一是擔心有時客人多不夠用，留著當儲備，二是留著自己開分店用，減少成本投入，一套餐飲具的出廠價在7元左右，累積起來不是一筆小數目。”
不過，趙海金最怕的還是餐館老板“走佬”，“貨款收不回來不說，餐飲具也拿不回來，賠了夫人又折兵。我算過一筆賬，從去年到現(xiàn)在，這方面的損失超過了15萬元。”趙海金告訴記者，海珠區(qū)曾有一家餐館老板，在“走佬”前一天晚上，還專門打電話叫他送400套餐具過去，“這是有預謀地搞，拿他們沒辦法。”
剛過去的端午節(jié)也讓老趙不消停，“節(jié)假日期間，經常臨時增加供貨量，送貨時間慢一點點就被罵個狗血淋頭。”
惡性競爭花樣百出
2007年，年屆退休的趙海金在湖南老家看到了一則消息：廣州餐館碗筷將集中“洗白白”。
“廣州當時開了一個整頓和規(guī)范市場經濟秩序暨食品安全信用體系建設的大會，提出將由專業(yè)的消毒公司對每天回收的餐具進行粗洗、消毒液浸泡、高壓、高溫水流處理，無菌密封后分送到各個酒店餐廳和食堂。恰巧我有朋友在日本做餐飲具消毒，我了解過這個行當，當時就琢磨去廣州做這個生意。”趙海金說。
趙海金表示，餐飲具消毒是一個新興行業(yè)，剛開始競爭并不激烈，但由于缺乏行業(yè)準入標準，市場很快就亂了起來，同行業(yè)惡性競爭在所難免。
“我以前在黃埔區(qū)有2000套左右的供貨量，但被同行一個個撬走了。說起來你可能都不相信，有一家企業(yè)為撬我的單想出了一個絕招，他用醫(yī)用注射器把濃茶注射到我的一套定型餐飲具里，然后由老板出面，說我的質量有問題，提出停止供貨。”趙海金說。
王進告訴記者，正規(guī)登記成立一家上規(guī)模的餐飲具消毒企業(yè)，至少需要600平方米以上的廠房，全部投入至少要100萬元左右，但一些“地下小作坊”花二三十萬元就上馬項目，憑借成本優(yōu)勢，回頭低價傾銷，嚴重擠壓了正規(guī)企業(yè)的市場空間。“我們的成本每套約在0.5元左右，但小作坊、小企業(yè)成本很低，殺起價來眼睛都不眨一下。”王進說。
多頭監(jiān)管權責不明
趙海金曾任老家縣委政研室主任，對行業(yè)亂象有著自己的思考。“按照現(xiàn)行的管理體制，餐飲具消毒在生產、使用環(huán)節(jié)有衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商、環(huán)保、城管等多個部門介入，這種‘多頭管理’容易導致‘有利爭著管，出事踢皮球’的情況。”趙海金說。
據現(xiàn)行法規(guī)，衛(wèi)生行政部門負責對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為;食品藥品監(jiān)管部門負責加強對餐飲服務單位餐飲具的監(jiān)督檢查，查處違法行為;工商部門則核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
一位不愿具名的餐飲具消毒企業(yè)老板表示，“衛(wèi)生部門是近兩年才逐步加強抽檢力度，但抽檢方式得不到企業(yè)的認可，他們主要是去市場抽檢，沒有直接去到廠里。更為重要的是，應該由他們牽頭制定的行業(yè)標準遲遲不出臺;食品藥品監(jiān)督部門本應承擔更多的職責，他們如果經常去餐飲店查處不達標餐具，對餐館是一種震懾。”
“我曾與區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局領導溝通，要求他們去餐飲店抽查，你知道他們怎么說嗎?‘我人手不夠啊老弟，你這東西又吃不死人’，讓人哭笑不得。”上述人士說。
“不同監(jiān)管部門之間要形成協(xié)調配合機制，我局認為應該抓好源頭管理，及時互通信息。”廣州市食品藥品監(jiān)督管理局回復本報稱。
消費者權益誰來保護?
從業(yè)者說
餐飲店只顧贏利，盡量選擇低價餐具;行業(yè)門檻低，同行惡性競爭變相壓低產品質量;部門多頭管理權責不明，暴露了餐飲具消毒業(yè)生產鏈條的脆弱、市場環(huán)境的混亂。而這一切，廣大普通消費者卻是最終的買單者、受害者。
市民胡先生有過一次至今讓他心有余悸的經歷。前不久，他帶著家人去一家雞煲店就餐，店家提供的是定型包裝餐飲具。小孩心急，上桌就撕開了餐具的外薄膜包裝，用杯子倒水喝。“但剛喝下去，小孩就大叫起來，仔細一看，杯中還有一些不明殘留物，水味很咸，味道刺鼻，不知道是咋回事。”胡先生說。
胡先生當即找到餐館老板詢問，老板推脫說是餐飲具消毒公司的責任，消毒公司老板到場后，又辯稱是餐館老板保管不善造成的，最后只有不了了之。
此外，由于餐飲店向顧客單獨收取1元錢的消毒餐飲具使用費，本身存有一定收益。早有消費者提出，認為餐飲業(yè)提供符合衛(wèi)生標準的餐具、紙巾等，是法定義務，不得另行收費。
“餐飲具消毒業(yè)現(xiàn)在是個連環(huán)套，要破題必須從源頭抓起，建立嚴格的準入標準。”廣州潔祥餐具消毒有限公司負責人王云輝曾與全國各地的消毒企業(yè)、管理部門有廣泛接觸，“就拿湖南來說，省衛(wèi)生部門出臺了專門的餐飲具消毒企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，內容包括廠房設計、環(huán)境布局、衛(wèi)生及設備要求、生產操作人員衛(wèi)生要求等方面，界定非常仔細。”王云輝說。
趙海金認為，“廣州有必要從更高的層面來解決這個問題，比如考慮人大立法，將行業(yè)準入、監(jiān)管部門職責、企業(yè)職責、消費者權益保護納入一并考慮。”據其介紹，《南寧市公共餐飲具衛(wèi)生管理條例》近日獲人大通過，待報廣西自治區(qū)人大常委會批準后實施。
