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十部委會診新校車標(biāo)準(zhǔn)

提出應(yīng)考慮農(nóng)村實際，不能照搬歐美標(biāo)準(zhǔn)

1月5日起，由國家發(fā)改委牽頭、工信部主持共十部委參與的新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見會在北京召開，這次會議為期兩天，國內(nèi)近10家主流客車生產(chǎn)企業(yè)到會并提出了建議。

"新校車標(biāo)準(zhǔn)"在客車行業(yè)引爭議

“總的原則是現(xiàn)有校車的安全性要提高，但成本要合理控制，要有利于校車的普及，并通過相應(yīng)條例保障校車的安全運營。”工信部代表提出的總體原則，得到與會廠家的一致認(rèn)可。

頻繁高發(fā)的校車事故引起了國務(wù)院的高度關(guān)注。去年12月27日，工信部發(fā)布公告，公開征求《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項國家標(biāo)準(zhǔn)的意見(下統(tǒng)稱“新校車標(biāo)準(zhǔn)”)。征求意見稿的截止時間為2012年1月8日。

“新校車標(biāo)準(zhǔn)”在客車行業(yè)引起普遍爭議，一些主流的客車廠家認(rèn)為，“新校車標(biāo)準(zhǔn)由宇通相關(guān)人員執(zhí)筆，以主要做中大客車的‘宇通標(biāo)準(zhǔn)’作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將中小型的客車企業(yè)全部排除在外。”加上“新校車標(biāo)準(zhǔn)”完全參照美國等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，很可能最終導(dǎo)致有了標(biāo)準(zhǔn)而校車問題仍無法解決。

按照計劃，征求各方意見后修改的《新校車標(biāo)準(zhǔn)》將于本月11日和12日審核，但由于執(zhí)筆者仍為宇通相關(guān)人員，修改稿能否獲得普遍認(rèn)同并最終通過審核仍存變數(shù)。

各方交鋒：照搬歐美標(biāo)準(zhǔn)還是按國情來

征求意見會第一天，主要是執(zhí)筆的課題組與客車企業(yè)之間交流。與其說是交流，不如說是交鋒。

來自宇通的周慧慈就是"新校車標(biāo)準(zhǔn)"課題組組長，也是執(zhí)筆人之一。在會上，她反復(fù)強(qiáng)調(diào)了美國標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為美國采用的就是長鼻子校車，這樣的校車在發(fā)生碰撞時安全性更高。她同時表示，之所以"新校車標(biāo)準(zhǔn)"提出保險杠的厚度要達(dá)到5毫米等安全內(nèi)容，是因為清華、北大等研究結(jié)果認(rèn)為這樣更安全。

但是在一汽、二汽、金龍、五菱、福田等汽車企業(yè)的代表看來，拿美國的標(biāo)準(zhǔn)到中國來使用，明顯脫離實際。

從國內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)的實際情況看，如果完全按照"新校車標(biāo)準(zhǔn)"征求意見稿執(zhí)行，不僅要增加20%－30%的成本，而且大多數(shù)生產(chǎn)中小客車的生產(chǎn)廠家將被排除在外。

此外，與美國的情況不同，中國很多地方還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，根本連最基本的校車都買不起，更別提達(dá)到美國標(biāo)準(zhǔn)了。

國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在去年12月30日的人大常委會會議上也提出，中國校車制度不能照搬別國做法，地方政府應(yīng)因地制宜，從實際出發(fā)，不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無校車可坐的情況。

各部委希望考慮農(nóng)村實際

宇通代表提出建議，采用長度達(dá)13.7米的雙層大巴作為校車。

但交通部代表提出，新校車的標(biāo)準(zhǔn)長度應(yīng)該控制在5米到10米，目的是讓更多的孩子能夠坐上校車。

我國目前一共有198個校車公司，其中絕大部分的校車長度都是6米以上。"我國客車企業(yè)大都采用的是卡車底盤，而卡車底盤最短是6米，這也導(dǎo)致我國客車大都在6米以上。"

而交通部與會代表認(rèn)為，5米的客車在中國有廣闊的市場。"校車的推廣重點是在農(nóng)村。"交通部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，農(nóng)村的孩子父母大多不在身邊，上學(xué)距離遠(yuǎn)，大多由老弱病殘的爺爺奶奶照顧，對校車的依賴性更高。

由于中國農(nóng)村道路建設(shè)相對落后，如果在農(nóng)村推出過長過大的校車，很多地方大客車根本沒法掉頭。此外，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模也不大，根本沒有場地停放大型客車，且大型客車運營成本過高，如果車型過大，根本沒法使用。交通部代表提出，絕大部分的校車應(yīng)控制在8米左右。而從安全的角度考慮，車型相對偏小，載客也更少，萬一發(fā)生事故傷亡也會相應(yīng)減少，他提出初步意見，每輛校車的載客數(shù)不應(yīng)超過45人。

而財政部代表表示："如果標(biāo)準(zhǔn)定得過高，雖然有了符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，但是由于道路車價等原因，車根本開不進(jìn)農(nóng)村，這跟制訂‘新校車標(biāo)準(zhǔn)’的初衷是背離的。"

工信部的代表也表示："校車要安全經(jīng)濟(jì)實用，安全上要提高，但成本要合理控制，要考慮使用的合理性。"

參會的一位廠商代表告訴記者，在廠家看來，標(biāo)準(zhǔn)不是一個純技術(shù)問題，而是關(guān)系到民生的標(biāo)準(zhǔn)，他們普遍希望校車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)身處地更多站在農(nóng)村、了解農(nóng)村的角度。

他實際走訪校車市場的感受是，校車問題并不是產(chǎn)品的問題，校車事故也并非由產(chǎn)品導(dǎo)致，如湖南衡南縣事故校車是由農(nóng)用三輪車改裝而成，而甘肅慶陽市的事故由校車嚴(yán)重超載導(dǎo)致。

事實上，最符合實際國情的才是最好的。