央企為何在沙特巨虧41.5億元
設(shè)計(jì)用料被人控制，拆遷不力延誤進(jìn)度
中國鐵建(601186.SH，01186.HK，下稱“中鐵建”)爆出沙特輕軌工程項(xiàng)目可能虧損41.53億元后，引起國內(nèi)工程行業(yè)的廣泛關(guān)注。
昨天，中鐵建參與此次項(xiàng)目建設(shè)的一位管理層向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者詳述了此事原委。
“虧損的原因很復(fù)雜，對方突然變更工期，增加了成本；另外在工程設(shè)備采購方面也比較混亂；此外由于當(dāng)?shù)厝诵抛u(yù)不太好和拆遷難度大等原因，導(dǎo)致工程進(jìn)展也非常緩慢。”中鐵建上述管理層告訴本報(bào)記者。
中鐵建今天發(fā)布的三季報(bào)顯示，三季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1227.74億元，同比增長29.71%，但是虧損13.6億元，大幅下降193.52%。由于計(jì)提沙特麥加輕軌項(xiàng)目預(yù)計(jì)損失，中鐵建前三季度資產(chǎn)減值損失高達(dá)6.49億元。
另一家目前正在海外承包工程的大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人昨天在接受本報(bào)采訪時認(rèn)為，中鐵建以國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來從事國外的項(xiàng)目，國外的問題沒有研究透徹。
總承包權(quán)被肢解
按照中鐵建董秘余興喜向本報(bào)的解釋，沙特輕軌項(xiàng)目虧損的原因在于工程采用議標(biāo)方式，而非投標(biāo)方式，即指定由中鐵建進(jìn)行承建。
此外，項(xiàng)目采用“EPC+O&M”的總承包模式，項(xiàng)目簽約時只有概念設(shè)計(jì)，此后業(yè)主提出了新的功能需求及工程量增加。到今年6月30日，中鐵建預(yù)計(jì)總成本增加到125.44億元。
但是實(shí)際的虧損原因并非余興喜解釋的這樣簡單。
2009年2月10日，中鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事業(yè)部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》。根據(jù)合同，中鐵建將負(fù)責(zé)該輕軌項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、系統(tǒng)(包括車輛)安裝調(diào)試，以及從2010年11月13日起的三年運(yùn)營和維護(hù)。合同要求今年11月13日開通運(yùn)營，達(dá)到35%的運(yùn)能，2011年5月完成所有調(diào)試，達(dá)到100%的運(yùn)能。
EPC 意味著中鐵建擁有項(xiàng)目設(shè)計(jì)權(quán)、采購權(quán)、施工權(quán)，設(shè)備采購都應(yīng)由中鐵建進(jìn)行調(diào)度。而據(jù)中鐵建上述管理層介紹，在實(shí)際執(zhí)行過程中，尤其是在工程分包過程中，設(shè)計(jì)是由國外公司負(fù)責(zé)的。
“由國外設(shè)計(jì)的話，意味著標(biāo)準(zhǔn)、訂貨就有一些問題，可能由(設(shè)計(jì)公司)自己指定。沙特這個國家制度管理跟中國不一樣，據(jù)我了解好多東西是指定的，指定由哪些公司提供設(shè)備。”中鐵建上述管理層說。
這與上述另一家大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)較為類似。該負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)：“據(jù)我了解，這個項(xiàng)目雖然是由中鐵建總承包，但是很多控制系統(tǒng)是由西方公司提供的，價(jià)格就會比國內(nèi)的設(shè)備高很多，中鐵建對對方的價(jià)格沒有把握準(zhǔn)。”
此外，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，沙特方面提出了新的功能需求，還縮短了工期。中鐵建上述管理層表示，項(xiàng)目圖紙變更，是按照沙特方面要求更改的，增加了工程量。“項(xiàng)目工期非常緊，時間提前了，所有的成本都要增加。比如原先5個月的采購周期變成3個月，貨來不了，就要臨時調(diào)度，這時候就要增加成本。”
工期慢拆遷難
中鐵建上述管理層還告訴記者，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，最大的感受就是對方?jīng)]有信譽(yù)，不履約，不能按時完成任務(wù)。“平時我們跟他們談，約定一些事情，他們都答應(yīng)你，但就是不落實(shí)。”
據(jù)他介紹，項(xiàng)目分包過程中，有許多非中國企業(yè)在參與，而這些企業(yè)普遍按照8小時工作制度來推進(jìn)工期，“一些工人都甚至執(zhí)行不了8小時工作制。”
“分包做起來，催又催不動，他們又控制了資源，特別難配合。咱們做一個禮拜能完成的工作，他們可能兩個禮拜完成不了。”中鐵建上述管理層表示，“他們自己做得慢，又不讓我們做。而我們又上不了手，沒有設(shè)備，沒有供給，沒有材料，沒法干活。”
事實(shí)上，這個項(xiàng)目工期原本就非常緊張。國內(nèi)工程企業(yè)做工程時，許多都執(zhí)行24小時工作制，實(shí)行三班倒，但是國外的工作習(xí)慣就嚴(yán)重制約了工期的進(jìn)展。
對此，上述另一家大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，在國外承包工程，工作程序不像在國內(nèi)那樣能打破常規(guī)，經(jīng)常拖延時間。
除了合作方執(zhí)行力差以外，中鐵建在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，也遇到了很大的阻力。據(jù)中鐵建方面的介紹，沙特方面負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后。中鐵建上述管理層告訴記者：“很多拆遷他們都不完成，一直干到最后他們才拆遷。”
緣何遭遇這些問題后，中鐵建依然在推進(jìn)項(xiàng)目？中鐵建在公告中稱，該項(xiàng)目意義重大，且該項(xiàng)目社會影響重大且受到兩國政府高度關(guān)注。
中鐵建在公告中表示，公司已經(jīng)根據(jù)雙方簽署的合同，向業(yè)主提交了變更及索賠資料，業(yè)主承諾在項(xiàng)目結(jié)束后成立專門委員會，商談相關(guān)索賠和補(bǔ)償問題，但尚未獲得業(yè)主批準(zhǔn)。中鐵建上述管理層表示，工程變更都是按照沙特方面要求的，所以有理由進(jìn)行索賠。
海通證券分析師江孔亮認(rèn)為，經(jīng)過索賠最終整個項(xiàng)目給中鐵建造成的實(shí)際虧損應(yīng)當(dāng)控制在13億元以內(nèi)，即最多虧損項(xiàng)目合同金額的 10%左右。第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 曹開虎
（西部網(wǎng)）
