先抓幾個(gè)受賄5000元的貪官吧
前天，最高檢和公安部發(fā)布了關(guān)于刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的非國家工作人員受賄數(shù)額在5000元以上的，將被立案追訴。
這實(shí)際上是對“非國家工作人員受賄罪”追訴標(biāo)準(zhǔn)的再次明確。之所以說是再次明確，是因?yàn)椤皟筛摺庇?007年11月以“非國家工作人員受賄罪”替代了之前的“公司、企業(yè)人員受賄罪”。而根據(jù)最高檢和公安部2001年4月《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，公司、企業(yè)人員受賄數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)予追訴。
很明顯，5000元的追訴標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)是參照國家工作人員受賄罪的相關(guān)規(guī)定，《刑法》規(guī)定國家工作人員受賄罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)就是5000元。從社會公平角度而言，如此規(guī)定無可厚非。公務(wù)員利用公權(quán)力受賄是犯罪，其他人員利用手中職權(quán)受賄，同樣也應(yīng)受到法律追究，因?yàn)閮烧呱婕暗亩际菫E用職權(quán)，只不過前者是濫用國家權(quán)力，后者是濫用公司權(quán)力和其他權(quán)力；從社會危害性而言，非國家工作人員的受賄行為，其破壞力和社會影響絲毫不輸國家工作人員，理應(yīng)界定一個(gè)明確的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，而不能留有法律灰色地帶。
但從現(xiàn)實(shí)考量，受賄5000元即立案追訴的個(gè)例實(shí)在是少之又少，至少到目前為止，不消說非國家工作人員，就連國家工作人員因受賄5000元而被起訴的也是微乎其微。印象中今年2月，被前妻和兒子實(shí)名舉報(bào)的安徽碭山縣房產(chǎn)局局長劉江輝“涉嫌受賄1.5萬元”，差不多算是最不貪的“貪官”了。
由此可以看出，反腐缺的不是相關(guān)法律規(guī)定，而是法律的執(zhí)行。以非國家工作人員受賄罪來說，法律規(guī)定說得很明確，非國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，或者收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，超過5000元的，都應(yīng)立案追訴。可是具體執(zhí)行起來，就會遇到不少問題。以醫(yī)生收回扣為例，這兩天備受抨擊的“出廠價(jià)15.5元的蘆筍片，在湖南省湘雅二醫(yī)院被賣到213元，利潤達(dá)1300%”可謂一個(gè)典型，誰都知道這其中開藥醫(yī)生所獲取的回扣比例最高，然而面對這個(gè)行業(yè)潛規(guī)則，捫心自問有幾個(gè)醫(yī)生會受到受賄罪的立案追訴呢？再如，某地爆出近百名校長收受校服供應(yīng)商幾千元到萬余元的“勞務(wù)費(fèi)”，可檢方考慮數(shù)額不大決定免于起訴。公眾難免心生疑慮：如此免于起訴是否也是另一種潛規(guī)則？
因而，如何將這種所謂的灰色收入納入法律懲治范圍，讓5000元真正成為一切腐敗的底線，關(guān)鍵還是在執(zhí)行上，否則5000元的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)又將面臨淪為一紙空文的尷尬。
如何執(zhí)行？首先有個(gè)立案追訴和定罪量刑的銜接問題。最高法有司法解釋規(guī)定，非國家工作人員索取或者收受賄賂5000元至2萬元的，屬于數(shù)額較大。而根據(jù)《刑法》第163條規(guī)定，犯公司、企業(yè)、其他單位人員受賄罪，受賄數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役。應(yīng)該說法律已經(jīng)有了一定的銜接，從偵查到提訴再到定罪量刑都有法可依，那么剩下的就是違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的問題了。
其次，要讓非國家工作人員受賄罪具有威懾力，不妨先從國家工作人員受賄罪抓起。嚴(yán)格說來，任何人以權(quán)謀私都應(yīng)受到嚴(yán)懲，不論其是何種身份。但倘若國家工作人員受賄5000元即應(yīng)追究刑責(zé)得不到很好執(zhí)行，公眾憑什么相信，非國家工作人員受賄5000元可立案追訴的法律規(guī)定就不會淪為空文呢？先抓幾個(gè)受賄5000元的貪官吧，這無疑是對5000元可立案追訴的最好注釋。
（李龍）
