農(nóng)用車不能坐 農(nóng)民坐哪樣？
作者：陽書新
中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近批示,進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)交通安全問題。農(nóng)村道路及農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客造成事故十分嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行一次集中整頓,強(qiáng)化管理和駕駛員培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處載客等違章行為,堅(jiān)決遏制重特大交通事故的發(fā)生。
我州農(nóng)村道路彎多路陡等級(jí)差,國有客運(yùn)車難進(jìn)入、不愿進(jìn)入,農(nóng)民出行大多搭乘農(nóng)用車、拖拉機(jī),事故隱患多。怎樣解決農(nóng)民乘車難,是各級(jí)政府及交通管理部門亟待解決的問題。
鄉(xiāng)村通了公路,農(nóng)民卻乘車?yán)щy,這一現(xiàn)象在全省邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村普遍存在。如何解決農(nóng)民乘車難問題,是關(guān)系農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。
農(nóng)民何以乘車難
農(nóng)民為何乘車難,筆者以黔東南自治州為例進(jìn)行了調(diào)查。
2003年全州已實(shí)行鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,村村通公路已達(dá)65%。每個(gè)趕場天都有90多萬農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場,還有20多萬初中以上學(xué)生在星期五下午回家拿米拿錢,星期天下午回校上課。黔東南的村寨到鄉(xiāng)鎮(zhèn),平均為10公里左右,最遠(yuǎn)的有25公里,農(nóng)民趕著牛羊,翻山越嶺,艱難是可想而知的。
1、鄉(xiāng)村道路狀況差。從村寨到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)公路普通道路等級(jí)低,絕大部分是上世紀(jì)80年代后修的公路,為了繞開田和土,所以彎多彎急、坡陡路窄。有的只修不養(yǎng),路面坑洼不平、高差達(dá)30厘米、雜草叢生、塌方地陷等非常嚴(yán)重,機(jī)動(dòng)車難以通行。
2、村寨沒有客運(yùn)車通行。由于道路狀況差,交通運(yùn)輸管理部門按照道路路況等級(jí),不批準(zhǔn)客運(yùn)車輛在鄉(xiāng)村道路行駛。
3、有客運(yùn)車通過的村寨,農(nóng)民也不愿乘坐。其原因:一是客運(yùn)車輛不愿搭乘短途農(nóng)民,因?yàn)檗r(nóng)民帶有貨物,上下車延誤較多的時(shí)間,占地寬、給錢少;二是農(nóng)民不愿乘坐客運(yùn)車輛,因?yàn)榭瓦\(yùn)車輛票價(jià)貴,帶的貨物還要另外購票,而乘坐農(nóng)用拖拉機(jī)拉人又拉貨只收一元錢。
非法營運(yùn)車安全隱患多
國有客運(yùn)車不愿搭乘農(nóng)民、農(nóng)民也不愿意乘坐客運(yùn)車,因此農(nóng)用車、拖拉機(jī)便鉆空子,違法從事農(nóng)村客運(yùn),因?yàn)楸阋撕头奖?很受農(nóng)民歡迎。但卻存在著很大的安全隱患。
1、重特大交通事故增多。農(nóng)民乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī),人貨混裝、十分擁擠,有時(shí)車廂每平方米擁擠10人,還有背著小孩,手扶車篷桿,腳踏車廂攔板,懸掛在車廂外。只要發(fā)生事故就是重特大交通事故,群死群傷,損失慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)用車拖拉機(jī)的重特大交通事故每年占全州重特大事故數(shù)的38%以上。
2、交通管理執(zhí)法困難。今年2月5日是元宵節(jié),州交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科所隊(duì)長奔赴各縣頂替基層民警執(zhí)勤值班,在臺(tái)江縣遇一輛農(nóng)用車,駕駛室擠5人,車廂站50人,交警支隊(duì)一行進(jìn)行制止、拍照,一伙乘車人跳下車,用手按住警車的引擎蓋,有兩人揚(yáng)言要砸爛照相機(jī)。
一些州、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在出差途中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)用車拖拉機(jī)違法載人,進(jìn)行勸阻,乘車的婦女譏諷地說:“你們當(dāng)官的坐那細(xì)細(xì)車,日不曬,雨不淋,你們說我們坐這車不安全,那就送你們的車來給我們坐”。勸阻遭遇尷尬。
9月3日下午5時(shí),劍河縣交警大隊(duì)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一輛載30多人的農(nóng)用車,即示意停車,駕駛員停車后棄車逃跑。無奈,交警只好把車?yán)蒯山痪嘘?duì)。16個(gè)農(nóng)民步行2公里追到中隊(duì)。農(nóng)民們不吵也不鬧,只要求政府拿車送回家。中隊(duì)民警吃飯時(shí),農(nóng)民們說我們也餓了,送點(diǎn)飯吃,民警們只好把飯送給農(nóng)民吃,直到晚上11點(diǎn)民警們才從遠(yuǎn)處調(diào)來兩輛微型面的車,將農(nóng)民送回家。
怎樣解決農(nóng)民乘車難
今年上半年,公安部交管局、省交警總隊(duì)、州人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就如何解決農(nóng)民乘車難問題在丹寨縣調(diào)研。4月7日,黔東南州人大副主任楊谷生帶領(lǐng)交通、運(yùn)管、交警、農(nóng)機(jī)、安委等多個(gè)部門到臺(tái)江、劍河、三穗、天柱、錦屏等縣就農(nóng)民乘車難的問題進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)為丹寨縣用微型面包車(以下簡稱面的)取代農(nóng)用車的做法比較好。丹寨縣從2000年開始用面的取代農(nóng)用車載客后,4年來,丹寨縣境內(nèi)的農(nóng)用車拖拉機(jī)沒有發(fā)生一起重大事故,面的也沒有發(fā)生過重大事故。應(yīng)該說為解決農(nóng)民乘車難問題找到了一條新的路子。但是面的在農(nóng)村載客有很大的缺陷:一是底盤低,路況差的鄉(xiāng)村公路不能通行;農(nóng)民還得步行到縣鄉(xiāng)級(jí)以上級(jí)別公路;二是車容量小,只能乘坐6名乘客,而且不能載貨,農(nóng)民并不歡迎;三是上繳固定費(fèi)用太高,車主承受不起,雖然面的專跑鄉(xiāng)村公路,但運(yùn)輸管理部門仍然將它列為客運(yùn)車管理,每年5次質(zhì)檢,2次安檢,一次也不能少,而每次檢驗(yàn)就要花好幾百元,座位費(fèi)、發(fā)展基金、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等共計(jì)14780元。而天柱縣要交18000元。除干打凈,面的車主每個(gè)月只有1000來塊錢的利潤,被調(diào)查的駕駛員都說花幾萬塊錢買車,就是買個(gè)崗位有事做而已,想要賺回車子那是根本不可能的。
因此,要想從根本上解決農(nóng)民乘車難的問題,還得從以下幾方面進(jìn)行:
1、把農(nóng)民乘車難問題當(dāng)成解決好“三農(nóng)”問題,當(dāng)作穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓。從法律上(自治州可以頒布條例)許可一種底盤30厘米以上、9座以下、載貨2噸以下的客貨分離的廂式專用車(也叫鄉(xiāng)村中巴),在鄉(xiāng)村專門從事客貨運(yùn)輸。
2、從政策上對(duì)鄉(xiāng)村中巴予以優(yōu)惠,取消一切固定費(fèi)用,讓車主買得起,駕駛員養(yǎng)得起,農(nóng)民坐得起。
3、集中統(tǒng)一管理。根據(jù)農(nóng)村的客流量,由縣駕駛員協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理鄉(xiāng)村中巴,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場統(tǒng)一安排運(yùn)力,鄉(xiāng)村中巴隨著趕場轉(zhuǎn)。既要保證農(nóng)民有車坐,還要避免無序競爭。
4、加強(qiáng)安全管理。對(duì)從事運(yùn)輸?shù)泥l(xiāng)村中巴每天由協(xié)會(huì)派安全員對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行檢測,每年進(jìn)行兩次上線技術(shù)檢測。確保鄉(xiāng)村中巴的安全技術(shù)狀況處于良好狀態(tài)。對(duì)駕駛鄉(xiāng)村中巴的駕駛員必須規(guī)定有5年以上駕齡,持有中型客車以上的準(zhǔn)駕駛資格,無飲酒、吸毒等不良行為,經(jīng)考試考核合格后才準(zhǔn)予以駕駛鄉(xiāng)村中巴。對(duì)鄉(xiāng)村中巴實(shí)行三限:限路段、限速度、限票價(jià)。交警大隊(duì)和駕駛員協(xié)會(huì)每月要組織一次鄉(xiāng)村中巴駕駛員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí),以確保農(nóng)民乘車安全。
