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    本港訊 （記者 劉仙 攝影報(bào)道）2002年，黔東南州興宇公司取得了凱里賓館東側(cè)臨街空地的國(guó)有土地使用證。兩年后，包括該宗地在內(nèi)的土地又被承包給了開(kāi)發(fā)商、時(shí)任黔東南州旅游局局長(zhǎng)的親戚楊某。興宇公司認(rèn)為這是“一女嫁二夫”行為，侵犯了其合法權(quán)益，于是展開(kāi)了“馬拉松式”的維權(quán)活動(dòng)……

    興宇公司：買(mǎi)地開(kāi)發(fā)遭遇“一女嫁二夫”

    2001年9月10日，黔東南興宇公司分別與凱里賓館、黔東南州旅游局簽訂了聯(lián)合開(kāi)發(fā)的合同，取得了凱里賓館東側(cè)臨街空地的開(kāi)發(fā)權(quán)。
隨后，興宇公司持上述合同到凱里市國(guó)土局等單位很順利地辦理各類(lèi)開(kāi)發(fā)手續(xù)，包括凱里市國(guó)用（2002）字第03514號(hào)《國(guó)有土地使用證》。

    但是，輪到辦理《建筑工程施工許可證》時(shí)，就不順利了。辦該證的前提條件是黔東南州人民政府給黔東南州旅游局下批文，該宗地的轉(zhuǎn)讓未經(jīng)州政府批準(zhǔn)，很難辦。

    2002年5月，黔東南州政府辦公室召集多部門(mén)開(kāi)會(huì)，一致同意補(bǔ)充完善手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)。但是，此次會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要未被簽發(fā)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目最終被擱淺。

    為此，興宇公司董事長(zhǎng)鄧緒榮多方奔走，希望把障礙掃清，繼續(xù)開(kāi)發(fā)。但最終的結(jié)果讓他想都想不到。

    原來(lái)，2004年1月11日，另一開(kāi)發(fā)商楊某與黔東南州旅游局簽訂了合同，取得了凱里賓館2272平方米的空閑土地的使用權(quán)，其中包括興宇公司已經(jīng)擁有土地使用證的688.35平方米的土地。

    鄧緒榮傻眼了，之后他了解到，這個(gè)楊某就是時(shí)任黔東南州旅游局局長(zhǎng)的親戚。

    接下來(lái)發(fā)生的事情，對(duì)興宇公司越發(fā)不利。

    2004年7月，黔東南州政府發(fā)函要求凱里市政府注銷(xiāo)興宇公司取得的土地證，認(rèn)定凱里市國(guó)土局是越權(quán)頒證。

    2007年10月31日，黔東南州國(guó)土資源局給楊某頒發(fā)了土地使用證。至此，在凱里賓館2272平方米空閑土地范圍內(nèi)出現(xiàn)了兩個(gè)《國(guó)有土地使用證》。

    凱里市國(guó)土局：下文撤消了撤證通知

    再說(shuō)市國(guó)土局接到撤消興宇公司取得的土地使用證的“命令”后，于2004年8月，“上書(shū)”凱里市政府，注明該宗地頒證行為合法，不予注銷(xiāo)。

    直到2008年10月23日，市國(guó)土局才正式下發(fā)通知撤消興宇公司的土地證。但1個(gè)多月后，該局又以上述通知發(fā)文主體不合（主體應(yīng)該是凱里市政府）而又將其撤消。此后，沒(méi)有看到凱里市就此證再下發(fā)過(guò)文件。

    說(shuō)起上述撤證之舉，市國(guó)土局的負(fù)責(zé)人在之前與貴州電視臺(tái)記者交流時(shí)說(shuō)：撤消上述證件屬無(wú)奈之舉，上面說(shuō)話(huà)了，下面的不得不聽(tīng)。（注：此話(huà)有音像資料作證據(jù)）

    州旅游局：“一女嫁二夫”子虛烏有

    黔東南州旅游局熟知此事的一位中層干部說(shuō)，2002年，州旅游局與興宇公司約定聯(lián)合開(kāi)發(fā)凱里賓館東側(cè)臨街空地。但因州領(lǐng)導(dǎo)不同意，加之興宇公司取得的該宗地的土地使用證被注銷(xiāo)，此事沒(méi)有弄成。

    后來(lái)，就此事召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，興宇公司索賠60萬(wàn)元。最后商定賠償30萬(wàn)，州旅游局承擔(dān)其中20萬(wàn)元。可是，興宇公司老總鄧緒榮最后拒絕簽字，原因是他提出要付現(xiàn)錢(qián)，州旅游局不能滿(mǎn)足此條件。賠款的事就此被擱置，至今也還未辦理好。

    2003年，凱里賓館改制，開(kāi)發(fā)商楊某以高出土地評(píng)估價(jià)的價(jià)格租賃承包凱里賓館東北側(cè)的土地，興宇公司之前取得土地證的土地包含在其中，于是，就有了所謂“一女嫁二夫”的說(shuō)法。

    “我們和鄧緒榮之間唯一還沒(méi)處理好的問(wèn)題就是他還未在賠償協(xié)議上簽字，我們還沒(méi)有將賠償款付結(jié)給他，其余的問(wèn)題早已解決。所以我們有權(quán)依法把土地承包出去，這根本不是一女嫁二夫。”這位干部說(shuō)。

    記者在采訪中還提出了開(kāi)發(fā)商楊某是時(shí)任黔東南州旅游局局長(zhǎng)親戚的問(wèn)題。該負(fù)責(zé)說(shuō)：此事黔東南州紀(jì)委和監(jiān)察局已有定論，其中沒(méi)有問(wèn)題。

    州國(guó)土局：此事旅游局負(fù)有一定責(zé)任

    黔東南州國(guó)土局就注銷(xiāo)興宇公司土地證的行政行為向記者作了解釋?zhuān)�主要有兩點(diǎn)：第一、爭(zhēng)議地屬于州級(jí)國(guó)有資產(chǎn)，凱里賓館的轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，其土地轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效；第二，凱里賓館的土地登記管轄機(jī)關(guān)是州國(guó)土局。因此，市國(guó)土局受理凱里賓館土地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，辦理宗地審批、頒證等行為，都屬于越權(quán)行為。

    “在注銷(xiāo)興宇公司土地證的問(wèn)題上，我們依法辦事，沒(méi)做錯(cuò)，唯一不妥的就是我們未直接給興宇公司行文，而只是將黔東南州政府注銷(xiāo)土地證的批復(fù)下發(fā)給他，這從程序上來(lái)說(shuō)有瑕疵。”黔東南州國(guó)土局地籍科負(fù)責(zé)人說(shuō)。他還認(rèn)為，黔東南州旅游局處置資產(chǎn)，與開(kāi)發(fā)商搞聯(lián)合開(kāi)發(fā)，沒(méi)有報(bào)州政府審批，在此事上負(fù)有一定責(zé)任，興宇公司有依據(jù)、合理合法的損失應(yīng)由該局給予賠償。“聽(tīng)說(shuō)旅游局已有領(lǐng)導(dǎo)承諾要賠償興宇公司30萬(wàn)元。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。