中央一號文件聚集農業科技 投入或超4萬億
《華夏時報》記者獨家獲悉，中央農村經濟工作會議將于本周舉行，屆時將討論修改2012年“中央一號文件”。
“一號文件早已準備好了，下周初就要進行最后一輪的討論，會修改或補充些內容，但主題已經明確下來了，是農業科技 。”2011年12月21日，農業部一位內部人士向本報記者透露。
這是新世紀以來中央關注“三農”的第九個“一號文件”，也是新中國成立63年來中央文件首次對農業科技進行全面部署。
該人士稱，2012年國家對農業科技的資金投入將主要集中在現代種業、種植與養殖、農產品加工、農村物流、生物質能源以及農機裝備等產前、產中、產后的各個領域。一號文件還提出，要建立部際聯席機制保障農業科技政策和資金的落實，而今后10年投入的資金總量也將超過4萬億元。
聚焦農業科技
事實上，在剛剛結束的中央經濟工作會議上提到過一號文件的主題，這個一年一度級別最高的經濟工作會議明確提出，2012年要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力增強農產品供給保障能力。
“這些年來，一號文件的主題雖然都涉及 三農 ，但是這兩年則更加明確了，2011年是水利建設，2012年是農業科技，更有針對性了。”上述農業部人士說。
記者查閱資料發現，中央在1982年至1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署；時隔18年，2004年至2010年又連續七年發布以“三農”為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位；而2011年發布的新世紀以來第八個一號文件，則把重點放在了水利建設上來。
2011年12月21日，東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰在接受本報記者采訪時表示，當前我國農業發展的兩個瓶頸分別是產業化和科技化，尤其是科技水平低嚴重制約了我國農業的發展。2000年到2010年，我國的GDP增長遠遠快于世界的平均水平，高出16個百分點，但農業的增速只比世界多出1個百分點，特別是跟美國和南美一些國家比較起來，落后太多了，2012年一號文件主題確定為農業科技，目的是要讓農業與國民經濟的發展相適應。
據數據顯示，2008年年末我國耕地面積為18.25億畝，僅占國土面積的12.7％左右，而人均可耕地面積僅為1.4畝，相當于世界人均耕地面積的1/3左右，相當于美國人均耕地面積的1/8。而近年來，隨著我國工業化、城市化進程的加快，我國的糧食播種面積在不斷減少。
“所以提高糧食產量的重擔主要落在了提高單產上，而提高單產的關鍵是育種研發和測土配肥，這都需要農業科技的投入。”馬文峰說。
更為社會各方關心的是，今年，我國糧食實現了半個世紀以來首次“八連增”，糧食總產超過11000億斤，單產和總產再創歷史新高。在“八連增”高起點、高基數的基礎上，又該如何繼續實現糧食增產呢？
上述農業部人士稱，推進農業科技創新和推廣應用，比任何時候都更加緊迫了，以往是靠土地等生產資料的投入來保障糧食增產，但現在更多地要靠科技了。據他透露，一號文件中提出，要加快農業科技體制改革和農業科技自主創新的步伐，進一步提高農業科技成果的轉化率和對農業生產的貢獻率，最終目的仍然是確保糧食等主要農產品的穩定供給。
投入或超4萬億
本報記者獲悉一號文件提出，要進一步加大對農業科技的資金投入，夯實現代農業發展的物質基礎。
上述農業部人士向本報透露，中央財政部將設立農業科技創新專項資金，鼓勵農業技術改造和科技應用，金融部門也針對農業科研和生產提供信貸支持、簡化手續、提高和優化服務體系。
一號文件指出，農業科技的發展還需要加大政府支持力度，構建科技宣傳平臺，加大農業科技宣傳力度，著力提高農民文化科技水平，充分發揮科技能手和龍頭企業的帶頭作用，重視農業科技人才的培養和引進，建立配套科技推廣管理體系。
“未來10年，國家在農業科技上的投入，會超過4萬億元，比去年中央確定的水利建設投資規模還要大。”該人士稱。
2011年中央一號文件提出，加大公共財政對水利的投入。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文曾說過，2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達到4萬億元。
上述人士告訴記者，為了保障資金和政策的落實到位，農業部已經提前進行了相應的機構改革，2011年9月份設立了種子管理局，落實國務院4月份出臺的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，而種業發展也是農業科技的重要組成部分。
不僅如此，據透露，2012年一號文件還提出，要建立推進農業科技發展工作部際聯席機制，因為農業科技的改革不僅需要農業部推動，還需要發改委、財政部、國稅總局、工信部、科技部等部委的相互協作。
“未來一段時間要定期召開聯席會議，辦公室設在農業部，由農業部部長韓長賦牽頭任組長，其他幾個部委任副組長。”該人士稱。
