小麥有價無市 糧企資金困局待解
全國冬小麥機收已近尾聲，夏糧連續八年豐收已成定局。與往年小麥價格低開高走的情況不同，今年冬小麥一開秤，價格即高位運行。中國證券報記者調查發現，雖然價格上漲，但農戶惜售，糧庫觀望，小麥收購有價無市。受宏觀環境以及央行上調存款準備金率等政策影響，糧食收購資金明顯不足。處在政策真空地帶的國有糧食購銷企業亟待金融政策支持。
增產未跌價 農民普遍惜售
山東省諸城市徐洞村的村民李文順上周剛收了小麥，今年他種的五畝地每畝收成都超過了千斤，較去年略有增產。“今年確實旱，能有這個收成真是想不到。”去年10月份以來，徐洞村連續3個多月沒有有效降雨，罕見的秋冬春三季連旱著實讓他捏了把汗。幸運的是，開春以后下了場雪，部分地緩解了旱情。后期實施有效灌溉，5月上旬小麥揚花和灌漿期又連下了兩場雨，為小麥豐收奠定了基礎。
經過晾曬，李文順家的冬小麥全部入了自家糧倉，沒有賣給糧食販子。“今年村里人都不著急賣糧，再等等看看。”按照以往慣例，新麥下來，糧價會出現一定程度的回落，隨著收購量增加呈現低開高走的態勢，但今年情況很特殊，小麥的開秤價格不降，反而高開。據老李介紹，糧食販子給出的新麥收購價在每市斤1.06元，要是賣給鎮上的收購點，還能再多1至2分錢。
中國證券報記者在徐洞村遇到了一位收麥子的糧販老張。他告訴記者，不少農民判斷小麥價格還能再漲，惜售現象普遍，跑一天能收上兩、三戶的麥子就算不錯了。“前一段時間還收了點糧食，價格在每市斤1.07元左右，大部分是農民倒倉出來的陳麥，是些倉庫底子，新麥很少有人賣。”
值得注意的是，今年優質小麥的收購價格更是呈快速上漲勢頭。諸城雪蓮面粉廠負責人王永學告訴中國證券報記者，今年因為天氣干旱，優質小麥供應量偏緊，收購價格一直維持在每市斤1.20元以上。“我們這里常種的一種優質麥品種叫煙農15，出面粉多，質量高，吃起來筋道，但是抗旱性比較差。有些地勢比較高的田地澆不上水，產量就很低，畝產才300 400斤。有些農民將種優質麥留作自己的口糧，把普通小麥賣出去。”一些大型面粉加工企業對優質麥的需求量很大，“有些企業跟農民簽了協議，把種的優質麥全包圓了。”
調整托市收購 防范哄抬價格
不少糧食部門人士認為，在小麥開秤價格高開的情況下，國家啟動托市收購預案的可能性小，小麥收購將繼續以市場收購為主。根據此前公布的《2011年小麥最低收購價執行預案》，今年的小麥最低收購價格為國標三等白小麥每市斤0.95元，紅小麥、混合小麥每市斤0.93元，比去年分別提高了5分錢和7分錢。
山東某糧食局人士告訴中國證券報記者：“新麥收購價格已經高于最低收購價，托市收購也就失去了啟動的條件。實際上，在2006年以后，山東很多地市就沒執行過托市收購，都是常年常收的市場收購。不過，河南等地小麥收購價格要低一些，不排除托市收購。”
值得注意的是，《執行預案》明確在主產區執行最低收購價的企業為中儲糧總公司及其分公司，這意味著去年進入收購主體行列的中糧和華糧被調整至“收購主體”以外。此外，今年對最低價收購預案的執行作了更為細致的規定：“在預案執行期間（5月21日至9月30日），以縣為單位，當其小麥市場價格連續3天低于最低收購價時，由中儲糧分公司會同省級價格、糧食、農業、農發行等有關部門核實確認后，報中儲糧總公司批準在相關市縣或全省范圍內啟動預案，并報國家有關部門備案。”
上述糧食部門人士表示，這是為了防止類似去年因各方搶糧而推高本已高開的小麥價格。在2010年的小麥政策性收購中，國家引進了中糧、華糧參與小麥最低價的政策性收購，中糧、中紡參與油菜籽最低價的政策性臨儲收購，希望對中儲糧形成制約，營造一個競爭的收儲市場。多個收購主體的加入導致小麥價格飆漲，對通脹形成了新的壓力，上述政策僅僅執行了一個月就被叫停。“國家這次把政策收購再次收歸中儲糧，就是怕再出現哄抬價格的情況”，該人士說。
收購資金缺乏 糧企亟待支持
中國證券報記者調查發現，雖然小麥開秤價格穩中有升，但面臨有價無市的局面。種糧農民惜售，糧庫收購的積極性也明顯不高。
糧販老張表示，今年糧庫也開始挑剔起來，“水分高一點都不行，要么壓價，要么拒收”。在去年的搶麥大戰中，一些糧庫只要能把糧食搶到手，即使水分、雜質超一點也爭著要。
分析人士指出，受宏觀環境以及央行上調存款準備金率等政策影響，目前糧食收購資金不足，而托市收購政策尚未啟動，各方收購主體處于僵持階段，這也是目前小麥“有價無市”的原因之一。
“只要中儲糧不入市，單靠目前的加工企業和貿易商難以形成大的氣候。”上述糧食部門人士表示，中儲糧已經在山東菏澤、河南等地進行調研，研究在市場收購情況下收糧補充國庫的辦法。
矛盾在于，農發行專項貸款都是投向中儲糧的托市收購，再由中儲糧分配給委托收儲庫點，但在今年小麥價格高開情況下，托市收購難以成行，各收購主體就無法拿到農發行的優惠貸款。
此外，目前國有糧食部門的處境也非常困難，缺乏收購資金嚴重困擾著國有糧食購銷企業。“除了托市收購的政策性貸款，國有糧食企業連普通貸款都貸不到。因為資金問題，有的糧食購銷企業不能開秤，而已經開秤的糧食購銷企業因資金短缺，不得不停止收購。這樣下去，只有那些有實力的大資金和大企業才能進入糧食收購市場，長此以往將削弱國家對糧食安全的調節和管控能力”， 上述糧食部門人士表示。
該人士建議，國有政策性銀行應該適應新形勢需要，推出新的金融產品，積極為承擔糧食收購主渠道的國有糧食購銷企業提供小麥收購貸款；國家要鼓勵商業銀行為國有糧食收購企業提供金融支持，并給予與政策性銀行一樣的“國民”待遇，解決制約糧食收購的資金瓶頸問題。
