行業協會上書國務院稱黑龍江乙醇項目與人爭糧
據華夏時報 5月21日上午8點，位于黑龍江肇東市肇蘭路24號的中糧生化能源（肇東）有限公司下稱中糧肇東門口一片繁忙，數輛印有中糧商標的大巴不停地往返運送中糧肇東職工上班。在這條街的對面，矗立著8棟肇東中糧職工宿舍，氣勢十足。“廠區職工有3000多人。”中糧肇東一工作人員告訴《華夏時報》記者。
在中糧肇東周圍1公里的范圍內，空氣中彌漫著一股濃濃的酒糟味，它提醒著來到這里的每一個人——這里便是中糧肇東號稱亞洲最具實力的酒精生產基地。中糧肇東年加工轉化玉米120萬噸。“占地78萬平方米，專業化生產線11條，大小廠子上百家。”上述工作人員說，該公司還擁有2個裝機容量1.5萬千瓦的電站和10條鐵路專用線。
不過，中糧肇東生產的乙醇汽油，其爭議卻一直不斷，這次更是被上書到國務院。《華夏時報》記者獨家獲悉，一份建議停止用玉米加工車用乙醇汽油的報告，近日被中國商業聯合會石油流通委員會（下稱中商石油委）上書到國務院及相關部委。該報告由中商石油委會長趙友山執筆，其全名為《為了保護糧食安全，建議立即停止用玉米加工車用乙醇汽油的報告》（下稱《報告》）。
“5月17日就已將《報告》遞交國務院了。”趙友山18日向本報記者表示，國務院相關領導對此非常感興趣。
乙醇汽油大行其道
“整個肇東市不過七八個加油站，90%只能加乙醇汽油（油號為93和97）和柴油。”肇東市40多歲的出租車司機李峰告訴《華夏時報》記者，“乙醇汽油還是有風險的，會對新車輛的一些關鍵部件有腐蝕。”據他介紹，夏天乙醇汽油問題倒是不大，但冬天由于乙醇汽油含水，容易結冰。
盡管使用乙醇汽油的司機們有些怨聲載道，但其生產者中糧肇東卻一片紅火。本報記者在采訪中獲悉，在肇東、哈爾濱以及黑龍江省內所有的地方，乙醇汽油一路綠燈。
“我們把乙醇汽油調試好，然后分配到各個加油站，反響不錯。”5月20日中午，肇東市石油公司經理高照海告訴《華夏時報》記者，但他拒絕提供肇東市乙醇汽油的銷售數據。肇東市市經貿委綜合調研處的一位工作人員也告訴記者，“乙醇汽油大家反映不是很好，但現在整個黑龍江都用這種油。”
“我們在生產乙醇，用的是玉米。”20日下午，中糧肇東生產技術部經理齊林回答本報記者有關乙醇汽油原料問題時，態度極為生硬，并以有保密協議為由，建議本報記者聯系中糧肇東宣傳部門，但本報記者隨即被告知，“宣傳部的人都不在。”
究竟黑龍省銷售的乙醇汽油的量有多大？記者就此致電黑龍江省政府三位新聞發言人，但都沒有得到具體答復。
不過，本報記者了解到，在推廣乙醇汽油時，黑龍江的調配權集中在了中石油手中。數據顯示，黑龍江20個乙醇汽油調配站，其中18個由中石油掌握，2個由中石化掌握。
記者查閱2004年的統計數據，2004年10月，中石油黑龍江銷售分公司全省實現乙醇汽油封閉銷售，日銷售29590噸，覆蓋率達到82%以上。據了解，這一數字在2006年增至95%。
一筆糊涂賬
“乙醇汽油根本不解決問題。”據趙友山分析，目前中國每年只能生產兩百萬噸乙醇汽油，而中國每年石油消耗量多達4億噸，相差懸殊，因此很難消除中國石油資源相對短缺。
“在成本上，目前市場上的玉米每噸價格約在1900元-2000元之間，按生產一噸車用乙醇消耗3.3噸玉米計算，每噸乙醇僅玉米的成本就高達6270元-6600元。”趙友山在《報告》中指出，如果算上其他成本，每噸乙醇的成本最少為8000元-9000元。
“這個價格可以買到兩噸成品汽油或是柴油。”趙友山說，使用乙醇汽油的車，一年所需的費用比使用普通汽油的車輛高1500元。
“中糧肇東年使用玉米生產各類乙醇310萬噸，按照通用算法，一年消耗玉米上1000萬噸。”趙友山說，中國的糧食儲備僅為2.25億噸，黑龍江的糧食儲量約為1000萬噸，“中糧肇東消耗的糧食，是全國糧食儲備的1/20，相當于黑龍江全省的量。”趙友山認為這會對糧食市場造成嚴重沖擊。“一旦出現糧荒，國家怎么辦？”他說。
趙友山透露，“每生產一噸車用乙醇汽油，國家就會撥發1880元的補貼，并且免除一切稅收。”趙友山在《報告》中強烈建議，“制止使用玉米加工生產車用乙醇汽油，取消對乙醇汽油每噸1880元的補貼及免稅政策。”
此外，“國家免征乙醇企業5%的消費稅，增值稅則先征后返，還享受陳化糧補貼政策，補貼額按規定比例由中央和地方財政共同負擔。”趙友山認為，這些優惠政策是乙醇企業做大的真正動力所在。
2004年，全國糧食流通體制改革，肇東市第一糧庫停止了國儲糧收購。從那時開始，當地一批種糧大戶就把糧食賣給肇東中糧，而肇東中糧也有了新的使命——生產乙醇，以代替全省10%的汽油。
按照國家標準，黑龍江的乙醇汽油中摻入乙醇的比例為10%，實際上下浮動2%。按照發改委的規定，乙醇汽油的價格為汽油出廠價格乘以0.9111，按照現行油價，每噸乙醇汽油的價格為4778元，但其實際成本在5500元左右，按照發改委等八部委文件規定，虧損由財政部補貼。“中糧肇東在2006年獲得財政補貼將超過1.5億元，乙醇銷售達6億元。”一位接近中糧肇東的人士私下向記者透露。
上述人士稱，中糧肇東還有更大的雄心，“5年內的目標是年生產燃料乙醇310萬噸。”為此，中糧肇東還出資修建了一條連接郊區海城鄉與肇東市的公路。“路不是白修的。”據一位當地農民介紹，海城鄉共7個村38個屯，年產玉米在8000萬斤左右，賣給中糧肇東的每年都在6000萬斤以上。
死灰復燃
關于乙醇汽油的爭議從來就沒有平息過。
2004年，黑龍江省推廣玉米加工車用乙醇汽油的試點。“政策的初衷是好的，既可以發展石油替代能源，又可以消化庫存的陳化糧。”趙友山指出。
2004年2月，發改委聯合8個部委聯合下發《車用乙醇汽油擴大試點方案》以及實施細則規定：車用乙醇汽油指定中石油和中石化兩大公司負責供應。記者從黑龍江政府獲悉，2004年7月黑龍江成立省乙醇辦，省長出任組長，副組長包括副省長、中石油集團副總經理和省長助理，成員則包括省發改委、經貿委、財政廳、交通廳、商務廳等廳局共21人。
“各地也成立了由一把手任組長的小組，各負其責。乙醇汽油的推廣，從上到下，一環扣一環組成了一個完備的鏈條。”黑龍江一位糧食局退休干部說，從中央的批示，到八部委發文指導，財政部財稅和補貼，以及省乙醇辦等，一路關照。
中糧集團此時高調進入，自2006年便將中國4家燃料乙醇定點企業中的3家收歸囊中。但中糧此舉遭到質疑：乙醇消耗的資源比替代燃料所能提供的或許更多，因此被稱之為“與人爭糧”。這引起發改委、商務部的高度重視。“兩部委及時采取措施，停止用玉米加工乙醇汽油，平抑了糧價。”趙友山說，但現在，用玉米加工車用乙醇汽油的風氣重新興了起來——黑龍江省等省份的部分酒精廠，又開始用玉米生產加工車用乙醇汽油，大量搶購玉米。
直到今天中糧依然倔強地守候在乙醇汽油的前線。“最近兩年糧食價格的快速上漲，決策者發展替代能源的決心大打折扣，而油價下跌幾乎喪失了推動乙醇的動力。”艾格咨詢的一位農業分析師認為。
