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昨天，商務(wù)部發(fā)布2009年第80號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于美國、歐盟等地區(qū)進(jìn)口錦綸6切片反傾銷調(diào)查的初裁決定，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，并決定自2009年10月20日起，對(duì)進(jìn)口自上述國家和地區(qū)的該產(chǎn)品征收保證金。

這是中國針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的又一例反傾銷調(diào)查。但是更多“不愉快的事情”，則發(fā)生在美國、歐美、俄羅斯、印度等國家針對(duì)中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查。自從金融危機(jī)發(fā)生后，以美歐為首的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國的反傾銷調(diào)查日漸增多。

雖然貿(mào)易摩擦是國際貿(mào)易中的常態(tài)，但與往年不同的是，中國WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文發(fā)現(xiàn)，前幾年的反傾銷案件一般都是發(fā)生在出口數(shù)量連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，價(jià)格卻連續(xù)兩年下跌的情況下，但是金融危機(jī)發(fā)生后，出口數(shù)量稍微增加或價(jià)格下跌，一些國家就開始反傾銷。

貿(mào)易摩擦頻發(fā)

影響最大的莫過于“輪胎特保案”。事情源于今年4月20日，美國鋼鐵聯(lián)合會(huì)向美國國際貿(mào)易委員會(huì)申請(qǐng)，對(duì)中國產(chǎn)輪胎實(shí)施“特別保障措施”調(diào)查程序。

9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定，對(duì)從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說，對(duì)從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

反傾銷的領(lǐng)域遠(yuǎn)不止輪胎。10月7日，美國商務(wù)部宣布，將對(duì)中國出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。這是美國對(duì)產(chǎn)自中國的鋼材發(fā)起的又一次反傾銷調(diào)查。

除了美國以外，歐盟、印度等國家也對(duì)中國進(jìn)行了一系列反傾銷調(diào)查。10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%~39.2%的最終反傾銷稅。

今年7月，阿根廷生產(chǎn)部宣布對(duì)除運(yùn)動(dòng)鞋之外的中國鞋類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口反傾銷措施。本月初，阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易政策和管理國務(wù)秘書愛德華·比安奇宣布，阿政府將于下個(gè)月結(jié)束對(duì)中國進(jìn)口運(yùn)動(dòng)鞋的反傾銷調(diào)查，決定是否采取相應(yīng)的反傾銷措施。自去年10月以來，阿根廷政府采取了一系列措施對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制，造成今年前8個(gè)月中國向阿根廷的出口大幅下降。

“重災(zāi)區(qū)”

今年7月，WTO曾預(yù)測(cè)，今年全球反傾銷案件可能要達(dá)到437件，是2008年的2.1倍。上一次歷史紀(jì)錄是2001年，為366件。

9月28日，倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)表報(bào)告指出，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于不實(shí)施保護(hù)主義的承諾，其中中國是各國實(shí)施保護(hù)主義措施的首要目標(biāo)。

何偉文說，G20峰會(huì)結(jié)束后不到一年時(shí)間，已有56個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了99項(xiàng)措施，還準(zhǔn)備實(shí)施134項(xiàng)，其中已經(jīng)實(shí)施的，目標(biāo)第一是中國，第二是美國，第三是德國；準(zhǔn)備實(shí)施的134項(xiàng)里面，第一還是中國，占77項(xiàng)，第二是美國，第三是德國。

根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，已經(jīng)有超過100起針對(duì)中國的反傾銷案件。毫無疑問，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的“重災(zāi)區(qū)”。

為什么美國接連對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查？何偉文認(rèn)為主要有兩大原因，分別是失業(yè)和政治。2007年12月，美國進(jìn)入衰退到現(xiàn)在，制造業(yè)總共減少就業(yè)210萬人。何偉文說，“在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)上升的情況下，拿進(jìn)口當(dāng)替罪羊是最容易的事，而且最容易讓人相信。”

此外，是具有美國特性的勞工問題。何偉文認(rèn)為，與過去不同的是，美國現(xiàn)在是勞工主導(dǎo)局勢(shì)，因?yàn)閵W巴馬競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)即是勞工。周世儉也認(rèn)為，奧巴馬自稱為是藍(lán)領(lǐng)代表，是工會(huì)將其扶上了總統(tǒng)席，“這次工會(huì)講得很清楚，你要是不支持我們，你下一屆就不要連任。”

維權(quán)費(fèi)用高昂

何偉文說，總結(jié)此前的反傾銷案例，可以看出一些規(guī)律，所以此前許多行業(yè)商會(huì)都會(huì)對(duì)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)定期的通報(bào)。

據(jù)他介紹，此前一般是出口數(shù)量連續(xù)兩年兩位數(shù)增長(zhǎng)、單價(jià)持續(xù)下跌，就會(huì)提醒行業(yè)企業(yè)注意，但是現(xiàn)在，國外稍微感覺到貿(mào)易壓力，就開始反傾銷，“現(xiàn)在已經(jīng)沒有規(guī)律可言了”。

這直接造成中國制造業(yè)陷入了困境。“雖然此前幾年，也有一些中國企業(yè)應(yīng)對(duì)成功，但是迄今為止，在這方面成功的依然寥寥無幾。”何偉文說。

更多的企業(yè)在應(yīng)對(duì)上顯得乏力。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中鋼協(xié)”）在發(fā)給CBN記者的一份針對(duì)美歐對(duì)中國無縫鋼管反傾銷調(diào)查的聲明中說，立案以來中國無縫管的出口量大幅下降，前8個(gè)月出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%，而調(diào)查期內(nèi)歐盟無縫管工業(yè)利潤(rùn)卻高達(dá)15%。

中鋼協(xié)認(rèn)為，歐委會(huì)在評(píng)估時(shí)完全忽略這一事實(shí)，而僅僅依據(jù)指控，在推測(cè)未來可能造成的損害基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷。

在10月中旬的“廣交會(huì)”上，廣州市俊嘉鋼管制造有限公司的銷售工程師陳南光接受媒體采訪時(shí)表示，反傾銷對(duì)他們影響非常大，公司的訂單減少了很多。

由于中國出口企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、數(shù)量龐大，對(duì)于單個(gè)企業(yè)而言，一般難以承受應(yīng)對(duì)反傾銷的各項(xiàng)費(fèi)用。

何偉文說：“主要是律師費(fèi)特別高，如最近針對(duì)美國的一起反傾銷案件，標(biāo)的為9000萬元的案件，律師費(fèi)就高達(dá)500萬元。當(dāng)然還有企業(yè)對(duì)各國法律了解程度不夠，一般要請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煟�而發(fā)達(dá)國家的律師費(fèi)是非常高的。”