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高原織玉帶,天塹變通途。
苗鄉侗寨,一群群交通人用自己的青春和熱血,頂風雪、戰酷暑,譜寫著黔東南的交通運輸藍圖。
一座座大橋橫跨崇山峻嶺,一條條新路蜿蜒苗鄉侗寨。一撥撥交通人孜孜追求、默默奉獻,努力編織著一條條猶如玉帶的公路,使山高谷深的黔東南變成了平坦的通途。
新路篇:抓機遇,打牢基礎
黔之東南,地處山區,交通基礎設施十分滯后,嚴重制約著這方水土的經濟發展。
現實是不爭的事實,思路是無形的動力。
發展源自戰略,思路決定出路,黔東南趁勢而發。在黔東南州委、州政府的指導下,州交通運輸局及時調整和優化全州公路路網發展規劃,研究確定階段性建設目標和發展方向,選出專業技術骨干組成規劃編制課題組,深入一線調研和實地勘察工作。
交通人不畏艱難,爬山涉水,起早貪黑,用一支堅忍不拔的"筆",硬是在較短的時間里繪制出了黔東南公路骨架網,一大批諸如雷公山環線旅游網,三板溪庫區航運建設規劃及舞陽河全線通游、清水江都柳江航電一體化開發等邁出了堅實的一步,拉開了大發展、大跨越的帷幕。
在交通規劃藍圖的指引下,交通人敢闖新路,奮起直追,在項目儲備有深度,在項目落地上有"星級服務",在民生問題上有厚度。
面對前方的路,州交通運輸局的決策層,經過多次專題會和論證會,達成了共識:把公路項目的工程可行性研究和測量設計工作作為爭取國家投入的重要抓手。
加強上下銜接是前提。及時掌握國家投資方向,抓好項目對接,積極爭取國家和省交通建設資金投入,力爭多上大項目、新項目。項目報批是關鍵。及時做好交通建設項目報批工作,組織業務人員和骨干設計員加班加點,完成優先報批。前期費用落實是保障。及時對接前期費用和配套資金的落實,對項目所涉及的征遷工作提前部署,還明確專人與省廳、部委銜接。
有的工程項目可謂是幾易可研和設計方案,歷經千辛萬苦和千言萬語,才能落地生根,才會開花結果。
黎平中潮至洪洲的紅色旅游線項目,在立項等前期工作上,幾經變更方案,費盡千言萬語向省交通運輸廳和交通運輸部匯報,終使項目落地,投資費用額從最初的每公里40萬元增加為70萬元。
正是有了扎實的前期工作和全方位的"星級服務",像黎平中潮至洪洲的紅色旅游線路等一大批項目紛紛落地,得到了省發改委和省交通運輸廳的充分肯定。
在2008年的第一批新增中央投資1000億元項目中,國家安排貴州省通鄉油路僅450公里,其中黔東南就占了423公里,達到了獨占鰲頭的94%之多。2009年又把263公里的通鄉油路指標收入囊中,經過一番辛勤爭取,黔東南州有望在2011年年底實現鄉鄉通油路的美好愿望,這比貴州省的總體要求提前了一年。
交通系統的干部深有感觸地說:"機遇總是青睞有準備的人,我們過去做的鋪墊工作沒有白做呀!"
突破篇:創機制,解決難題
古人云:"蜀道難,難于上青天。"其實,蜀道難,黔道更難。在曾經是"連峰際天,飛鳥步通"的苗鄉侗寨,要想修筑出一條平坦的大道,又何嘗不會付出數倍于人的努力呢?
經濟落后的地方,要上馬工程,筑橋修路,融資難問題便是首當其中;點多面廣的長戰線,工程管理難題又不時困擾著;山高路遠,地質破碎,農民的出行難一直存在……
面對一攤子難題,苗鄉侗寨的交通人沒有退縮,而是迎難而上、克難而上,一步步邁出了攻堅克難的矯健步伐。
面對融資難這一攔路虎,交通人創新思維,拓展思路,探索新的融資方式,搭建新的融資平臺,努力解決了交通融資難問題。
2009年,黔東南州暢達交通建設投資有限公司,依托全州生態旅游資源、土地資源、政府政策等優勢,實現多元投資和社會融資,構建資金集約化、資源整合化、融資市場化、管理程序標準化的投資融資體制。大膽采用了"以州為主、多方籌集、項目捆綁、銀行貸款"的方式,全州已開工建設旅游公路1440公里,建成通車1165公里,正在建設275公里。
2010年10月,由黔東南州暢達交通建設投資有限公司與貴州高速公路開發總公司全資子公司高速公路投資有限公司共同出資組建的貴州東南高速投資有限公司在凱里正式掛牌成立,該公司正式運作后,大大改變黔東南高速建設融資難的問題。有了雄厚的資金作基礎,苗鄉侗寨縱橫貫通的"三橫三縱"高速路網即將盛開絢麗的鮮花,這將徹底改善黔之東南通往湘、鄂、華中和珠三角地區的交通條件。
面對在建資金量大、點多面廣、戰線長、管理難度大的實際,州交通運輸局又摸索出了一條條行之有效的管理辦法。諸如從重點項目選派骨干組建管理部駐現場管理,到建立農村公路巡視制度、內部審計制度等,在強化手段上下足了功夫。今年又成立了農村公路建設督查機構,將全州分為3個督查片區,專職專職、專人專賬,使工程建設管理邁入了常態化、規劃化和專業化。
"路通車不通",這是黔東南州廣大農村的普遍現象。為切實破解廣大老百姓的"出行難題",交通人費盡了一片苦心。州交通運輸局會同地方政府,召集交警、運管、安監等職能部門,深入研究解決農民的出行難問題,提出了每縣每年都要開通3至5條村級客運線路,并將之列為考核內容。如黃平縣谷隴鎮作為全州的一個試點,村道營運車輛已從原來的230多輛規范調整為90多輛,車輛狀況、駕駛人員的資格等的得到了保證,當地群眾乘上了放心車。
勝利篇:履職責,甘于奉獻
默默奉獻的交通人,在一路的辛苦歷程里,灑下了辛勤的汗水,換來了一條條平坦的大道,在苗鄉侗寨拉通了一條條經濟路、致富路、民生路,拉近了黔東南與外界的距離,讓黔東南的人們走出了大山,走上了致富路。
這是一份來自交通戰線上的捷報:"十一五"期間,黔東南州公路里程達到了25046公里,通車里程達到了7112公里,比"十五"增加了346公里,實現了全州94%的鄉鎮通油路、95%的建制村通公路。
在《貴州省高速公路網規劃》中,我州境內列入13條高速路1040公里,其中已建成通車3條343公里,全州縣先通高速項目到今年年底可全面動工建設。僅是今年1至8月,全州累計完成交通固定資產投資達81.72億元,同比增長14.5%。
在履職中,整合人力、財力、物力資源抓建設,抓出了成效。在交通系統抽調精兵強將組建南區、北區公路建設項目管理部,推行質量終身負責制,并多渠道籌集經費。近幾年來,所有上報省發改委、省交通廳審查項目合格率達100%。
十年前,凡問去過從江的人有何感受?幾乎都會異口同聲地說,交通太不方便了!是啊,從江是貴州省黔東南苗族侗族自治州最邊遠的縣份,距省城貴陽450公里,距州府凱里252公里,全是崎嶇的土石路,翻山越嶺,由縣城到州府需坐8個小時車。由縣城下各鄉鎮更是一半乘車一半走路,路途的辛勞非親身經歷,很難體會。如今,隨著廈蓉高速地鋪通,拉近了從江乃至黔東南與外界的距離。
2008年,在貴州省第三屆旅游發展大會期間,西江苗寨主會場交通基礎設施建設重點項目--凱里朗利至雷山西江旅游公路是一個重頭戲。自當年2月18日起,交通人日夜奮戰,抽調工程項目技術精干力量,采用三級公路標準,按照舒適、安全、環保、美觀的要求,組建強有力的班子,強化工程建設質量、進度和施工管理,加大對施工人員、機械的投入,確保了在當年8月31日前建成通車。此前,往返凱里至西江,一般經由雷山縣城,單程耗時2個半小時。如今,朗利至西江旅游公路建成通車后,使凱里至西江公路里程由80公里縮短到36公里(里程縮短44公里),用時只需40分鐘。
這是交通人奉獻的結晶,這是交通人的自豪。
今天,黔道難變成了歷史。黔之東南,還將成為珠三角、長三角等發達地區的產業承接地和旅游休閑后花園。站在更高的起點上,黔東南的交通建設正揚起風帆,駛向更加美好的明天。(黔東南在線 楊玉平 周重新)