4月18日，記者從貴州省民政廳獲悉，近日，省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)發(fā)布《老年人照護(hù)需求等級評定規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定規(guī)范》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測評價規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測規(guī)范》《農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院)服務(wù)規(guī)范》等5項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)，將于2022年9月1日正式實(shí)施。

　　5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為推進(jìn)貴州省養(yǎng)老服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，推動建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　近年來，國家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)程加快，初步建立了科學(xué)、全面、系統(tǒng)、先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。貴州省圍繞《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》明確的通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、支撐保障標(biāo)準(zhǔn)等三個子體系，充分銜接各項(xiàng)已制定或制定中的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，從實(shí)際需求出發(fā)，針對性地制定5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，與國家標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充，構(gòu)建工作閉環(huán)，提高基層的操作性。

　　《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測評價規(guī)范》就是《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》的延伸，通過強(qiáng)化全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測，規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作流程，引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造一批設(shè)施齊備、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、服務(wù)專業(yè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，全面提升我省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　《農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院)服務(wù)規(guī)范》，填補(bǔ)了我省在特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院)的運(yùn)營與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白。《服務(wù)規(guī)范》不僅明確了農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要求、運(yùn)營管理，還從能力評估、出入院服務(wù)、生活照料、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理/精神支持服務(wù)、文化娛樂、失智癥護(hù)理服務(wù)、安寧服務(wù)、農(nóng)村特困老年人的居家照護(hù)服務(wù)等13個方面進(jìn)一步明確服務(wù)內(nèi)容和要求，推動農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施規(guī)范化發(fā)展，更好地滿足農(nóng)村特困供養(yǎng)對象養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測規(guī)范》建立覆蓋所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu))的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，明確監(jiān)測評價原則、基本依據(jù)、評價工具、評價實(shí)施與管理、評價結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)測評價機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容，制定監(jiān)測評價要點(diǎn)、評價依據(jù)、監(jiān)測評價操作方式，建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、認(rèn)證評價機(jī)制，形成以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為核心的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量全面提升。

　　貴州全力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,服務(wù)半徑小于700米

　　省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(黔民發(fā)〔2022〕3號)，進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)更快發(fā)展。

　　科學(xué)合理規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局，綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局原則和要求，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容。圍繞建設(shè)“縣區(qū)綜合性護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)—街道嵌入式護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)—社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”“縣級中心敬老院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老院—村級農(nóng)村幸福院”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在2022年底前制定發(fā)布縣域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，對于提供基本公共服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行底線管控，通過約束性規(guī)劃指標(biāo)明確配置標(biāo)準(zhǔn)。充分銜接國家和省規(guī)劃指標(biāo)，明確各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)和配建標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時序安排。批復(fù)后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺,疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃中老城區(qū)、已建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)指標(biāo)和內(nèi)容納入城市更新規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。

　　明確“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)要求。按照老年人步行15分鐘距離測算，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑應(yīng)小于700米。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房要配建在便于老年人活動的地段，宜與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復(fù)等基本公共服務(wù)設(shè)施集中或鄰近設(shè)置。明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，新建城區(qū)、新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積，老城區(qū)、已建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于15平方米建筑面積配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積不低于1000平方米，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建筑面積不低于350平方米。鼓勵將配建指標(biāo)進(jìn)行適度集中，結(jié)合老年人服務(wù)需求和服務(wù)用房狀況，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)升級打造為具備日間照料、助餐配餐、短期托養(yǎng)、精神慰藉、文化娛樂、上門服務(wù)等綜合功能的街道嵌入式護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)配建設(shè)施小、散、遠(yuǎn)，無法滿足使用管理需要。

　　結(jié)合城鎮(zhèn)“四改”，多措并舉補(bǔ)齊老城區(qū)、已建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺口。全面開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，全面清查老城區(qū)、已建居住區(qū)配套情況，準(zhǔn)確掌握無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房或現(xiàn)有設(shè)施用房未達(dá)到配建要求的情況，貫徹落實(shí)相關(guān)會議精神，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、居住社區(qū)補(bǔ)短板行動中，統(tǒng)籌推進(jìn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過補(bǔ)建、購置、轉(zhuǎn)換、租賃、改造等方式，因地制宜逐步完善2014年以前建設(shè)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或在相鄰新建項(xiàng)目內(nèi)予以補(bǔ)足，確保2025年前完成整改工作。盤活既有公共房屋和設(shè)施，整合轄區(qū)內(nèi)可改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套公共用房、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位閑置辦公用房以及轄區(qū)內(nèi)閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等資源，調(diào)整為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房集中改造利用。清理整合居住小區(qū)內(nèi)各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，經(jīng)業(yè)主共同決策同意，交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房。

　　建立健全“四同步”工作機(jī)制，做好新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建審核機(jī)制。自然資源部門在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府民政、衛(wèi)生健康部門意見，對不符合規(guī)劃條件、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。民政部門結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)需求以及設(shè)施運(yùn)營管理需要對設(shè)施位置、各種功能用房面積、建筑高度、建筑日照、交通組織等提出具體的指導(dǎo)意見。對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)當(dāng)安排在首期，且不得拆分。對于確實(shí)無法安排在首期的項(xiàng)目，配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房必須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收機(jī)制。自然資源部門依法對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起3個月內(nèi)將出讓條件中約定的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣級人民政府。縣級人民政府有關(guān)部門依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)后，將其委托給民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。

　　貴州日報天眼新聞記者 陳龍 鐘俊怡