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組織聯動上下合力“一盤棋”。堅持把林下經濟作為貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動,緊扣省委州委決策部署,成立以縣委書記和縣長為雙組長的林下經濟產業工作領導小組,依托脫貧攻堅集團化作戰方式建立“一聯四包”工作機制,成立林藥、林蜂、林禽主導產業工作專班,壓緊壓實黨政主官掛帥、縣級領導包保、產業專班專職“三級”責任,高站位、高規格、高標準推動林下經濟發展,切實形成全縣上下齊抓共管“一盤棋”。2019年8月以來,累計召開常委會、領導小組會、專題會等各類會議40次,縣委書記縣長垂范帶領縣鄉領導干部深入基地蹲點督導5000余次。
規劃聯謀布局科學“一鏈條”。組織縣鄉黨員領導干部帶頭開展林下經濟專題調查研究,把好產品選擇、規劃布局和發展目標“三個”定位,科學構建“一帶兩線三圈”的產業布局“一條鏈”。通過綜合產業基礎、發展條件等因素選定天冬、鉤藤等林藥品種,探索藍莓套種中藥材及養蜂、吊瓜套種板藍根、茶葉套種鐵皮石斛模式;根據地形、土壤及氣候科學謀劃6大產業集群板塊,并明確短期新增林下中藥材1.2萬畝、林下養蜂2萬箱、以七彩山雞為主的林下養殖50萬羽和長期發展壯大林藥10萬畝、林蜂5萬箱、林禽100萬羽的發展目標。目前,形成林下經濟綜合調研報告6篇,制定產業發展指導意見和發展規劃2個,建成林藥1.66萬畝,發展林禽11.2萬羽、林蜂4926箱。
資源聯營服務保障“一體化”。緊盯產銷對接、技術服務和資金籌措等環節,探索“品牌帶產業、企業帶基地、合作社帶貧困戶”產業扶貧“三帶”模式,強化企業帶動,落實技術服務,突出資金籌措,健全完善服務保障體系,落實產業扶持舉措,推動林下經濟服務保障“一體化”。目前,引進和培育龍頭企業11家,昌昊金煌每年育苗2億株帶動59個村3865戶發展林藥種植,浙丹公司帶動50個合作社1008戶貧困戶發展林下產業;通過創新“點單”輪訓全縣村干部353名,整合企業和職能部門技術力量組建技術服務團隊90人,深入田間地頭手把手培訓農民群眾4689人;統籌財政扶貧資金和東西部扶貧協作資金向林下經濟產業傾斜,整合資金1.5億元撬動林下經濟產業。
制度聯調舉措硬核“一股勁”。聚焦林下經濟產業發展的短板弱項,建立日調度周研判、督查追責問責和問題快速解決等制度,要求產業專班一天一跟蹤督促進度,領導小組每周一次專題會議研判,并實行大問題3天內解決、小問題24小時內解決,建立暢通管用的工作機制,突出工作機制聯動聯調,煥發產業項目落地落實“一股勁”。目前,各個產業專班日調度180余次,領導小組每周專題研判28次,編發督查通報對17個示范點和59個產業點進行倒逼林下經濟項目進度30期,累計排查化解困難300余個,協調落實土地1.6萬多畝,解決生產設備17套,切實打通了水、電、路等山區產業發展的“堵點”“痛點”,有力有效推動林下經濟產業項目快速落地。
紅利聯享攜手抱團“一條心”。采取“公司+合作社+農戶”方式,建立貧困戶自主實施、合作社帶動實施、經營主體帶動實施三種模式,統籌幾個村的扶貧資金統一到條件較好的村量化資金抱團發展,鼓勵交通不便、發展成本高的邊遠村寨到交通便利的村寨流轉土地進行易地置業,采取扶貧資金量化入股龍頭企業和合作社,實現頭雁引領群雁攜手抱團發展“一條心”。目前,通過探索創新抱團發展模式,組建由村兩委主導的161個產業扶貧合作社,林下經濟產業利益聯結覆蓋全縣建檔立卡貧困戶1.45萬戶5.87萬人,通過流轉土地、基地務工、按股分紅每年可帶動貧困群眾實現戶均增收6000元左右,并帶動村級集體經濟實現收益5萬元以上。(余貴重)
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