黨的十九大報告指出，要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。

　　生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。

　　2019年全國兩會上，住黔全國政協(xié)委員紛紛聚焦環(huán)境保護(hù)問題，爭相把有關(guān)環(huán)境保護(hù)的建議意見帶上“兩會”。

　　余留芬：加大對農(nóng)村垃圾與污水處理投入 助力脫貧攻堅

　　近年來，貴州省加快推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村基層基礎(chǔ)能力逐步提升。

　　“但由于歷史、經(jīng)濟、社會、自然等方面原因，貴州改善農(nóng)村人居環(huán)境工作仍然存在一些突出的問題，與全面建成小康社會要求和人民群眾期盼還要較大差距。”全國政協(xié)委員、貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委書記余留芬表示，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保潔機制缺失，村莊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出，以及區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民參與度不夠，缺乏內(nèi)生動力等方面。

　　“十三五”時期的最后兩年，是貧困地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅與全國同步全面建成小康社會的決定性階段，貧困地區(qū)最重要的任務(wù)就是確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。其中，農(nóng)村人居環(huán)境整治是補齊短板的重要舉措，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧。

　　“建議中央加大對脫貧攻堅任務(wù)重、地方財力薄弱地區(qū)農(nóng)村垃圾與污水處理的投入，以貧困人口、貧困程度為因素，支持西部地區(qū)推動農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)和污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。”余留芬建議，具體可通過前期建設(shè)資本金、融資支持，以及建成后安排運營補貼等多種支持方式。

　　孫誠誼：細(xì)化水污染防治規(guī)范，防止水污染，保護(hù)水生態(tài)

　　“建議重新出臺《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》，進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，防止水污染，保護(hù)水生態(tài)。”今年全會兩會上，全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席、致公黨貴州省委主委孫誠誼提交了一份《關(guān)于盡早出臺〈中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則〉的建議》的提案。

　　據(jù)了解，2000年3月以來，國務(wù)院出臺了《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》，制定了一系列地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、廢水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和地方性水污染防治法規(guī)，初步形成了水污染防治的法律法規(guī)體系。通過建立有效的監(jiān)督管理制度、加強對各類污染物排放的控制等措施，達(dá)到保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。

　　2018年，《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》明確廢止《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》。目前，各地在實施《中華人民共和國水污染防治法》過程中，存在一些問題特別體現(xiàn)在飲用水源保護(hù)方面。

　　孫誠誼因此建議，希望按照新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》，重新出臺《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》，并細(xì)化相應(yīng)的水污染防治規(guī)范，進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，防止水污染，保護(hù)水生態(tài)。

　　嚴(yán) 彬：以強化環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標(biāo) 建立綠色PPP項目

　　隨著綠色發(fā)展的不斷深化，環(huán)境治理及相關(guān)公共服務(wù)需求持續(xù)快速增長。“十三五”以來，國家各級政府高度重視綠色發(fā)展，不斷強化“兩高”行業(yè)污染減排和末端治理，解決存量污染物治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)問題，并對加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)體系提出了更高的要求。

　　“環(huán)境治理和修復(fù)等綠色項目具有典型的公益性特征，投資需求大、項目運營和投資回收周期長，長期以來主要依賴公共財政投入。”全國政協(xié)委員、華彬集團(tuán)董事長嚴(yán)彬認(rèn)為，在財政去杠桿不斷深化、政府嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模的背景下，綠色發(fā)展“擁抱”PPP成為必然選擇。

　　“PPP模式的應(yīng)用極大促進(jìn)了環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的市場化程度，拓寬了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，但是投資回報機制缺乏、技術(shù)與模式創(chuàng)新不足、融資困難、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題仍然制約著綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。”嚴(yán)彬委員指出，在綠色領(lǐng)域推進(jìn)PPP項目，應(yīng)在以強化環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標(biāo)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新治理模式。

　　對此，嚴(yán)彬提出以下建議：完善投資回報機制，釋放環(huán)境資源價值;創(chuàng)新環(huán)境治理模式，推動環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;制定稅收優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與;嚴(yán)格績效付費機制，倒逼市場準(zhǔn)入門檻提升;借助綠色金融政策“東風(fēng)”，推動綠色PPP模式和政策創(chuàng)新。(洪英杰)