10月8日，山西省襄汾縣大鄧鄉(xiāng)赤鄧村因一則公告受到關(guān)注。公告顯示，10月1日起，該村不允許過滿月、一周歲生日、六十歲生日、搬家宴請等，葬禮不準披麻戴孝、不準進行祭奠活動、不準送花圈紙扎等，一切從簡，杜絕鋪張浪費等不良行為。“凡有以上情況，全體村民不準前去參加，否則，道德銀行的星級積分給予降級，貧困生、轉(zhuǎn)學、上戶等手續(xù)不予辦理。”對此，襄汾縣文明辦負責人回應稱，“實際上未執(zhí)行”。

　　看到這則公告，很多網(wǎng)友的第一反應是，村委會是不是管得太寬了。事實上，村委會不僅是管得太寬了，而且還涉嫌違法。

　　法治國家、法治社會凡事都要先講法理。村里的公告屬于村規(guī)民約，根據(jù)我國村委會組織法第二十七條“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。

　　而赤鄧村的村規(guī)明顯經(jīng)不起法律的檢驗。首先村民過滿月、生日、搬家宴請，葬禮披麻戴孝、祭奠、送花圈紙扎等行為雖然有些有悖于現(xiàn)代文明的要求，但并不違法;其次貧困生、轉(zhuǎn)學、上戶等都是村民的基本權(quán)利，村委會無權(quán)剝奪村民權(quán)利。由此可見，赤鄧村的村規(guī)不合法。所幸的是，襄汾縣相關(guān)負責人對此已有明確的態(tài)度，不合法的規(guī)定不可能被執(zhí)行。

　　一段時間以來，類似的不合法村規(guī)時常會見諸媒體，暴露出鄉(xiāng)村治理目標和治理手段之間不匹配、不協(xié)調(diào)的問題。不可否認，當前農(nóng)村一些地方婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費的現(xiàn)象日益嚴重，

　　有地方更是封建迷信抬頭，惡俗陋習回潮，給農(nóng)村的社會風氣帶來了惡劣影響。村委會作為基層組織，倡導移風易俗、文明節(jié)儉本身沒有錯，但是簡單粗暴的一禁了之，甚至不惜采用違法手段，剝奪村民的合法權(quán)利，顯然與鄉(xiāng)村治理的目標不符。

　　黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。不合法的村規(guī)，雖然從出發(fā)點上看，似乎是在追求“鄉(xiāng)村文明”，但是由于手段違法，所以也就達不到“有效治理”的目標。鄉(xiāng)村治理必須堅持法治、德治、自治相結(jié)合，失去了法治的基礎(chǔ)，自治難免會頻頻觸雷。

　　當前，一些基層干部面對鄉(xiāng)村治理難題，常常會感到?jīng)]有手段、沒有辦法，似乎不用一紙禁令就解決不了問題。但事實并非如此。赤鄧村自己其實就有很好的治理辦法。赤鄧村有一家具有首創(chuàng)意義的“道德銀行”，將農(nóng)戶在鄉(xiāng)村的優(yōu)秀道德行為兌換成一定積分，存入賬戶，可去超市兌換等價日用品。“道德銀行”充分體現(xiàn)了春風化雨、潤物無聲的德治要求，發(fā)揮好“道德銀行”的正面引導作用，比一紙禁令更能贏得村民的理解和認同，也更能體現(xiàn)德治在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用。(葉泉)