近日，經省人民政府同意，貴州省政府辦公廳近日印發《貴州省開展基層政務公開標準化規范化試點實施方案》(以下簡稱方案)，以貴州6個縣(市、區、特區)為試點單位，重點圍繞就業創業、扶貧開發等10個領域開展試點。

　　方案明確，自2017年8月至2018年9月，貴州省以貴陽市南明區，遵義市播州區、鳳岡縣，六盤水市六枝特區，黔西南州興義市、貞豐縣為試點單位，重點圍繞就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務、扶貧開發、征地拆遷等10個領域，開展基層政務公開標準化規范化試點工作。

　　據了解，今年5月，國務院辦公廳將貴州省作為全國基層政務公開標準化規范化試點的15個試點省之一。貴州在國家文件明確的8個試點領域基礎上，將扶貧開發、征地拆遷列入了試點范圍，制定出臺了試點實施方案，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，積極探索建立基層政務公開標準和規范體系，促進人民群眾關心關注的行政行為和服務事項及時準確公開，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與，全面提升基層政務公開和政務服務水平。

　　貴州在試點實施方案中，對試點任務進行了細化，要求試點單位探索建立“一張公開事項清單、一套工作流程圖、一個平臺建設規范、一項長效管理機制”，確保試點成果可復制、可推廣、可考核。其中，省級層面對公開事項清單、工作流程圖制定了參考樣本，既為試點實施提供總體思路，又為試點單位預留創新空間。

　　此外，為保障試點工作順利實施，貴州省對試點任務和進度安排進行了分解，將具體工作劃分為試點啟動、標準規范編制、中期評估及清單匯總、經驗交流、總結驗收等五個階段，對22項重點任務明確了牽頭單位、責任單位和完成時限。

　　《貴州省開展基層政務公開標準化規范化試點實施方案》解讀

　　貴州大學公共管理學院 黃其松教授/院長

　　貴州省作為全國開展基層政務公開標準化規范化試點的十五個省份之一，積極貫徹落實《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)文件精神，充分結合貴州基層政務公開工作實際，制定了《貴州省開展基層政務公開標準化規范化試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。該《實施方案》既有力落實國家有關要求，又具有貴州政務公開工作特色，具體來看主要體現在以下幾個方面：

　　第一，編制政務公開事項清單(樣表)。為了更好地指導貴州省六個試點單位做好政務公開事項標準工作，《實施方案》以“征地拆遷”領域公開事項為例，專門編制了一份具有較強指導性意義的“政務公開事項清單(樣表)”，明確示范每個具體事項的公開標準，包括類別、名稱、依據以及公開內容、主體、方式、時限等要素，細化了政務公開事項清單要求，確保試點單位公開事項清單分類科學、名稱規范和指向明確。

　　第二，制定政務公開工作流程圖(示范)。為了更加規范試點單位的政務公開工作流程，《實施方案》要求各試點單位所在市(州)政府負責指導試點單位逐項編制政務公開工作流程圖�！秾嵤┓桨浮愤�以“政策文件公開”為例，從政策文件的起草、征求意見、解讀、輿情跟蹤等方面，制定了一套政策文件公開工程流程示范圖，對進一步優化試點單位政務公開工作流程具有較強的指導價值。

　　第三，重視公開平臺標準化規范化建設。為了更好地完善試點單位政務公開方式，《實施方案》要求各試點單位編制政府網站內容建設管理規范，特別是針對十個試點領域涉及的辦事服務、文件資料、工作動態等信息，要分門別類進行公開，提供便捷的搜索查詢功能。同時，《實施方案》還將貴州省惠民政策項目資金信息公開平臺、惠民政策“明白卡”等納入政務信息公開發布渠道，這不僅體現政務公開保障了公民知情權的需要，更進一步體現了政務公開“以民為本”的特征。

　　第四，強調政務公開長效機制建設。為了更好地推進試點單位政務公開常態化、制度化，《實施方案》要求各試點單位重點從重大決策預公開、政策解讀、回應關切、政民互動、政府會議公開、公共企事業單位辦事公開、政務公開監督員、惠民政策“明白卡”等政務公開制度著手，編制政務公開制度合集，形成系統完備的政務公開制度體系，建立長效管理機制，進而推動政務公開工作制度化，保障我省政務公開工作不斷上臺階、上水平。此外，《實施方案》在國家要求的就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務等八個試點領域基礎上，還將扶貧開發、征地拆遷增加納入試點范圍，明確試點內容、責任分工和完成時限，這體現了我省政務公開工作緊密圍繞省委、省政府中心工作，服務中心工作的特點。

　　總的來看，《實施方案》具有較強的針對性、指導性和可操作性，不僅為各試點單位做好試點工作明確思路，同時也為試點單位預留了創新探索空間。(湯成偉)