多彩貴州網(wǎng)訊(本網(wǎng)記者 車璐)家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校，家庭教育的好壞，關(guān)系到未成年人的終身發(fā)展。3月28日，在貴州省十二屆人大常委會第二十七次會議上，聽取審議了《貴州省未成年人家庭教育促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)，《條例(草案)》明確，每年5月15日為全省家庭教育日。

　　目前，貴州18歲以下未成年人有1130萬，家庭教育牽涉面廣。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，家庭教育法律法規(guī)缺位、家庭教育主體責(zé)任落實力度不夠、家庭教育公共服務(wù)資源匱乏、農(nóng)村留守兒童較多，家庭教育嚴(yán)重缺失、家長家庭教育觀念落后等問題，已經(jīng)成為政府必須重視與解決的社會問題，亟待通過制定地方性法規(guī)加以規(guī)范和引導(dǎo)。

　　每年5月15日為全省家庭教育日

　　《條例(草案)》首先明確了家庭教育的定義，是指在家庭生活中父母或者其他監(jiān)護人對未成年人進行的教育和有目的、有意識的行為影響。父母或者其他監(jiān)護人是家庭教育的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行家庭教育的義務(wù)。

　　1993年，聯(lián)合國確立每年5月15日為“國際家庭日”。設(shè)立家庭教育日，集中宣傳重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)、家庭教育的先進典型，有利于促進全社會增強家庭教育意識，增進家庭幸福和社會和諧。為此，參照外省市的做法，《條例(草案)》中明確將每年5月15題設(shè)立為全省家庭教育日。

　　未與未成年人共同生活的父母 每年與未成年人團聚不少于兩次

　　《條例(草案)》規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育觀念，尊重未成年人成長規(guī)律，與未成年共同生活。而未于未成年人共同生活的父母，應(yīng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人或者組織機構(gòu)教育未成年人。同時，父母每年與未成年團聚一般不少于兩次。

　　針對未成年人父母是離異的情況，《條例(草案)》明確，離異雙方有對未成年人進行家庭教育的義務(wù)。

　　若父母或者其他監(jiān)護人有不履行家庭教育義務(wù)、家庭教育方式不當(dāng)，危害未成年人身心健康的、因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強制戒毒等其他不能履行家庭教育義務(wù)的情形發(fā)生，未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護人所在單位、街道(社區(qū))、村(居)民委員會、公安等部門反映、求助和投訴，有關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

　　各級政府應(yīng)建立特殊困境未成年人關(guān)愛救助機制

　　由于貴州大量人口外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童數(shù)量較多。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截止2016年底，全省外出務(wù)工人數(shù)近876萬、農(nóng)村留守兒童達(dá)87.5萬人。近年來，因家庭關(guān)愛不夠、家庭教育缺失導(dǎo)致留守兒童合法權(quán)益受到侵害的事件時有發(fā)生。與此同時，特殊困難家庭、流動人口家庭中的未成年人的家庭教育狀況也不容樂觀。

　　因此，《條例(草案)》用專章強調(diào)留守兒童家庭、特殊困境家庭、流動人口家庭的更多關(guān)愛和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　《條例(草案)》規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建議特殊困境未成年人關(guān)愛救助機制，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)綜合信息平臺，開展常態(tài)化、專業(yè)化家庭教育支持服務(wù)。同時，縣級政府應(yīng)鼓勵家庭教育相關(guān)社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿者服務(wù)組織以及家庭教育志愿者，為農(nóng)村留守兒童家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　《條例(草案)》還規(guī)定，家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要針對特殊困境家庭開展未成年人家庭教育狀況的調(diào)查研究，為其父母或者其他監(jiān)護人提出家庭教育對策建議;家庭教育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為流動人口家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。