——貴州省深入實施易地搬遷扶貧讓群眾過上好日子

　　這幾天,銅仁市碧江區環北辦事處響塘龍易地搬遷扶貧安置點,搬遷戶們忙得不亦樂乎,沉浸在春節的喜悅之中。

　　響塘龍安置點,是銅仁市2017年度易地搬遷扶貧跨區域安置的一個小區。春節前,來自銅仁市沿河、松桃兩自治縣的首批搬遷對象共219戶1032人搬進了響塘龍新區,過上了城市生活。

　　環北辦事處工作人員羅麗容告訴記者,這段時間他們對響塘龍社區的新移民進行了解一系列的摸底調查,主要是了解移民群眾的低保情況、生活情況和子女入學情況,了解他們的務工和子女入學需求,以便為他們提供更周到的服務,讓他們進了城也能安居樂業。

　　如此精細的工作安排,與全省脫貧攻堅的一系列重大工作部署分不開。

　　2月3日,春節后上班第一天,省扶貧開發領導小組召開會議,傳達學習習近平總書記在河北考察脫貧攻堅工作時的重要講話精神,研究部署今年脫貧攻堅工作。會議指出,要以精準扶貧、精準脫貧為主線,組織發動一場脫貧攻堅的春季攻勢,確保今年脫貧攻堅再戰告捷,確保貴州省貧困人口如期實現脫貧。

　　會議強調,要堅決打好“易地搬遷扶貧”和“產業扶貧”兩場硬仗。要把易地搬遷扶貧精準實施好,解決好“怎么搬”和“搬出來以后怎么辦”兩個問題,確保搬得出、穩得住、能致富。要堅持以產定搬、以崗定搬,堅持城鎮化集中安置,堅持以縣為單位統一建設,嚴控建設成本和住房標準,在全省大力推廣“五個三”經驗,加強對搬遷群眾的思想引導,強化對基層干部的培訓,嚴格資金監管,確保多搬、快搬、搬好,讓貧困群眾不僅住上新房子,更要過上好日子。

　　2016年搬遷45.8萬人

　　貴州是全國脫貧攻堅的主戰場,80%以上的貧困人口居住在深山區、石山區、高寒山區等“一方水土養不起一方人”的地方,脫貧攻堅任務十分艱巨。

　　貧困群眾的生產生活條件,時刻牽掛著省委、省政府的心。2016年8月,省政府出臺《關于深入推進新時期易地扶貧搬遷工作的意見》。

　　《意見》明確,“十三五”時期對全省“一方水土養不起一方人”地方的130萬建檔立卡貧困人口實施易地搬遷扶貧,落實后續扶持政策措施,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能就業、有保障,實現脫貧致富。到2020年,搬遷群眾生產生活條件明顯改善,享有便利可及的基本公共服務,收入水平明顯提升,遷出區生態環境明顯改善,與全國人民同步進入全面小康社會。

　　2016年,貴州率先在全國打響易易地搬遷扶貧第一炮,對45.8萬農村人口實施搬遷,其中建檔立卡貧困人口36.2萬人,極大改變了生產生活條件。以易地搬遷扶貧為“當頭炮”,當年全省共減少貧困人口120.8萬人。

　　“五個三”的惠水經驗

　　近年來,地處滇桂黔集中連片石漠化貧困地區的惠水縣,科學統籌易易地搬遷扶貧遷出點和遷入地資源,積極創新,形成了“盤活三地、銜接三保、統籌三就、建好三所、用活三制”的“五個三”機制,助推易地搬遷扶貧后續發展。

　　盤活“三地”,即:用好用活國家扶貧政策,促進搬遷群眾遷出點耕地、林地、宅基地“三地”資源向“三變”有效轉變,促進搬遷農戶增收。

　　銜接“三保”,即:抓好搬遷群眾遷出地到遷入地低保、醫保和養老保險的轉移銜接工作,整合各方資源,從高從優落實政策,織牢低保醫保養老安全保障網。

　　統籌“三就”,即:統籌遷出地和遷入地教育、就業創業、醫療衛生等公共服務資源,保障搬遷群眾就讀有學校、患病有醫院、就業有崗位、創業有平臺。

　　建好“三所”,即:圍繞經營性服務場所和農耕場所、公共服務場所,努力降低生活成本,讓搬遷群眾居住習慣、生活方便、就業安心、幸福快樂。

　　用活“三制”,即:立足集體經營、社區管理和群眾動員,注重建立和用活“三個機制”。

　　“五個三”機制的探索,解決了搬遷群眾的生計保障和后續發展問題,受到貧困群眾的一致好評。2016年,惠水縣1293戶5486名貧困群眾通過易地扶貧搬遷住進了新家。

　　1月22日,惠水縣經開區明田移民新區,住進新房的上千名移民群眾自發組織起來,舉行以“遷新家、過新年、謝黨恩、戀鄉愁”為主題的集體過大年活動,表達對幸福生活的喜悅和向往,歌頌黨恩國策。

　　今年要搬遷75萬人

　　脫貧攻堅須臾不可停歇,必須一鼓作氣,久久為功。2017年省政府工作報告提出,更加扎實有力推進大扶貧戰略行動,努力在精準扶貧精準脫貧上取得新突破。

　　報告明確,2017年要扎實推進易地搬遷扶貧,確保搬遷75萬人、整體搬遷自然村寨3500個。

　　相關工作在省水庫和生態移民局2017年的工作打算中得到了進一步細化明確。

　　2017年,貴州省堅持城鎮化集中安置,以搬遷縣城為主、集鎮為輔,堅持以縣為單元統一建設,推動安置點向交通干線靠攏,積極推進跨縣、跨市州安置。

　　嚴格執行中央和省制定的住房建設標準,把好工程進度關和建設質量關,時間服從質量。積極探索降低建房成本的辦法和措施,進一步降低安置房建筑單價,不讓貧困群眾因搬遷而負債。

　　強化后續保障,精準落實脫貧措施。加大對就業扶持工作的指導和督促力度,做好搬遷前后群眾教育、醫療和社會保障工作的轉移接續,在規劃制定、工程實施、搬遷安置等各環節提前謀劃群眾搬遷后的就業和后續發展,精準對接技能培訓、轉移就業、創業扶持、發展產業等措施,并建立搬遷戶就業脫貧臺賬,逐戶對就業人數、就業類型、產業項目等進行落實登記,確保在城鎮安置的每戶就業一人以上,做到“戶戶有增收項目,人人有脫貧門路”。

　　大力推廣“五個三”經驗,全面提升搬遷安置質量。在全省推廣惠水試點經驗,統籌遷出地和安置地兩個資源解決好搬遷群眾的后續發展和生計保障問題,在創新完善機制上下功夫,讓遷出地資源繼續成為搬遷戶的收入來源,把安置點建設成為新型社區。(記者 陳毓釗)