7地260余人被拘留 廣東開上億元“環(huán)保罰單”

　　去年11月下旬至12月底，2016年第二批7個中央環(huán)境保護督察組分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省(市)進行了督察。

　　近日公布的反饋情況顯示，截至2017年2月底，7省份共辦結(jié)督察組交辦的環(huán)境問題超1.5萬件，問責(zé)3121人，拘留265人。

　　中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，7省份中陜西被問責(zé)人數(shù)最多，達到938人。甘肅問責(zé)836人，廣東問責(zé)684人，湖北問責(zé)522人。

　　北京、上海、重慶三個直轄市被問責(zé)人數(shù)相對較少，分別為45人、56人和40人。

　　另外，還有些省份此次開出了高額“環(huán)保罰單”。例如，上海責(zé)令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元;廣東責(zé)令整改6248家，立案處罰3346家，罰款1.38億元。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部問題多：有地方黨委一年到頭很少研究環(huán)保工作

　　記者注意到，此次中央環(huán)保督察反饋中，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為”問題較為突出。

　　例如，北京被指出，環(huán)境保護工作存在壓力傳導(dǎo)層層遞減，考核流于形式，追責(zé)不力等問題。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因，談及大氣污染就強調(diào)區(qū)域外來輸入，談到水污染就強調(diào)水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認(rèn)識不足。

　　湖北省宜昌、襄陽兩個副中心城市被批“鉚著勁比發(fā)展速度，別的沒趕上武漢，污染程度趕上武漢了”。

　　此外，一些地市考核導(dǎo)向更不合理，荊門、潛江等地將招商引資任務(wù)完成情況列為環(huán)保部門年度評先評優(yōu)的“一票否決”項。有些地方黨委一年到頭很少研究環(huán)境保護工作，2013年至2015年，咸寧市委常委會從未研究環(huán)境保護議題。

　　廣東被指環(huán)境保護責(zé)任考核失之以寬，導(dǎo)致一些地區(qū)和部門對環(huán)境保護的壓力感受不足。在環(huán)境質(zhì)量考核子項中，對完成跨界河流污染治理工作任務(wù)的有加分，對沒有完成的無扣分，難以對地方形成壓力。

　　水污染成“通病”：多地存在污水直排現(xiàn)象

　　記者注意到，水污染問題成為了此輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的“通病”，7省份都存在不同程度的問題，不少地區(qū)有污水直排現(xiàn)象。

　　反饋顯示，廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。

　　上海市中心城區(qū)雨污混接導(dǎo)致每天約20萬噸污水直排;中心城區(qū)雨污合流泵站平均每日放江量達97萬噸。雨污混接、泵站放江對中心城區(qū)河道和長江口水質(zhì)造成較大影響。

　　重慶航運污染防治還不到位，目前僅主城區(qū)及沿長江干流的有關(guān)區(qū)縣具備水上接收船舶污水能力。部分港口碼頭船舶污染防治設(shè)施不到位，污水直接排入長江。

　　湖北被指全省長江支流總體呈現(xiàn)“好水變少、差水增多”的趨勢。

　　北京2015年全市206個地表水監(jiān)測斷面中有106個不符合水功能區(qū)要求，劣V類斷面占比39%;與2013年相比，全市有29個河流監(jiān)測斷面污染物濃度不降反升;9條有水的出境河流中，8條為劣V類。

　　大氣治理存漏洞：陜西有地區(qū)造假空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)

　　在本輪反饋中，北京、陜西、甘肅等地的大氣治理被指存有“漏洞”。

　　例如，中央第一環(huán)保督察組指出，北京對重型柴油車和非道路移動機械污染防控不力，本地有重型柴油車27萬余輛，其中車齡10年以上的有約1.1萬輛，車輛冒黑煙現(xiàn)象時有發(fā)生。對外埠貨運車輛尾氣執(zhí)法檢測手段不足，處罰力度偏弱，多按低限處罰，且勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費”。

　　此外，北京部分區(qū)域和企業(yè)大氣環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻。其中，大興區(qū)2016年已成為全市大氣污染最嚴(yán)重區(qū)域，順義區(qū)連續(xù)兩年沒有完成PM2.5濃度削減目標(biāo)。

　　在陜西，西安市長安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識不強，人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測子站正常運行，對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實施造假，造成惡劣影響。

　　甘肅省則是2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。此外，該省《2015年大氣污染防治工作實施方案》于當(dāng)年9月才由省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)各市(州)，導(dǎo)致全省大氣治理工作整體較為被動。

　　多地自然保護區(qū)遭破壞：“挖山毀林”等問題突出

　　除了水污染與大氣污染等，自然保護區(qū)遭破壞現(xiàn)象也被多個中央環(huán)保督察組點名。

　　甘肅被指“祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題嚴(yán)重”，大規(guī)模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。

　　在陜西，近年來秦嶺地區(qū)采礦采石破壞生態(tài)情況突出，根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況，區(qū)域270多處礦山開采點中，60%以上存在違法違規(guī)問題，生態(tài)破壞面積達到3500多公頃。

　　廣東惠州惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游項目，大面積挖山毀林，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。韶關(guān)南嶺國家級自然保護區(qū)、河源和平黃石坳省級自然保護區(qū)、揭陽桑浦山-雙坑省級自然保護區(qū)等也存在違規(guī)旅游開發(fā)和采礦行為。

　　而重慶全市7個國家級自然保護區(qū)中，只有2個管理機構(gòu)納入省級管理和預(yù)算。51個地方級自然保護區(qū)總體規(guī)劃均未獲主管部門審批，其中8個保護區(qū)在“十二五”期間通過調(diào)規(guī)減少面積6300公頃。(張尼)