審查范圍包括省內(nèi)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施,以及提請(qǐng)人大審議的地方性法規(guī)草案等相關(guān)文件,均應(yīng)在起草過(guò)程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　審查標(biāo)準(zhǔn)方面,意見(jiàn)主要從四個(gè)方面提出了具體要求。

　　其中,市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)“不得”:不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;公布特許經(jīng)營(yíng)權(quán)目錄清單,且未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng),不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán);不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù);不得設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序;不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。

　　商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)“不得”:不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策;不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出;不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);不得對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇,侵害其合法權(quán)益。

　　影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)“不得”:不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策;安排財(cái)政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤;不得違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或者扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金。

　　影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)“不得”:不得強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為;不得違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息,為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件;不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià);不得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。

　　按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則,各地政府及其所屬部門(mén)要對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)行政策措施區(qū)分不同情況,穩(wěn)妥有序推進(jìn)妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種存量政策措施的清理及廢除工作。對(duì)市場(chǎng)主體反應(yīng)比較強(qiáng)烈、問(wèn)題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法,要盡快廢止;對(duì)以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策,以及部分立即終止會(huì)帶來(lái)重大影響的政策措施,要設(shè)置過(guò)渡期,留出必要的緩沖空間;對(duì)已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策,不溯及既往。

　　意見(jiàn)要求,要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用體系建設(shè),嚴(yán)格履行各地人民政府向社會(huì)作出的承諾,把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入各地人民政府的績(jī)效考評(píng)體系,建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度;要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施,任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以處理;要強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施,以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施的政府和部門(mén),有關(guān)部門(mén)依法查實(shí)后要作出嚴(yán)肅處理。(王璐瑤)