半個(gè)月前,貴安新區(qū)“瑞士小鎮(zhèn)”迎來了一批特別的嘉賓,云南省黨政代表團(tuán)一行來此參觀考察,對貴安新區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、打造國際化山水田園生態(tài)城市給予高度評價(jià)。

　　“瑞士小鎮(zhèn)”作為貴安新區(qū)著力打造的國際化生態(tài)旅游度假區(qū),是貴安新區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建山水田園生態(tài)城市的一個(gè)樣板。2015年6月17日,習(xí)近平總書記在視察貴安新區(qū)后,對貴安新區(qū)提出“堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化”的發(fā)展要求。

　　牢記總書記的諄諄囑托,貴安新區(qū)牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,圍繞新區(qū)三大戰(zhàn)略定位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)開發(fā)建設(shè),充分發(fā)揮貴安新區(qū)生態(tài)優(yōu)勢,以“六個(gè)堅(jiān)持”建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),打造“東方瑞士”。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)做好城市頂層設(shè)計(jì)。面對一張白紙上作畫,貴安新區(qū)精心設(shè)計(jì)、高效統(tǒng)籌,提出以人為本、道法自然、天人合一的建設(shè)理念,采用組團(tuán)式空間布局,注重山地特色和傳承歷史文脈。編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,率先推進(jìn)低沖擊開發(fā)模式,科學(xué)劃定和嚴(yán)格管控水源、森林、濱湖濕地、基本農(nóng)田、生態(tài)治理、風(fēng)景名勝6個(gè)保護(hù)紅線區(qū)與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,規(guī)劃構(gòu)建了“五區(qū)為底、八廊通聯(lián)、山城相嵌、景觀通貫”的生態(tài)綠地系統(tǒng),其中5個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、8個(gè)綠廊以及94個(gè)各類公園,讓新區(qū)2626個(gè)山頭、14條河流、131個(gè)湖泊、515個(gè)水塘、219個(gè)地下泉眼成為珍貴的名片。

　　堅(jiān)持產(chǎn)城融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代城市功能的有機(jī)融合。以產(chǎn)興城,以城促產(chǎn),貴安新區(qū)自建設(shè)以來,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展,重點(diǎn)打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)集群,以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展踐行生態(tài)發(fā)展理念。搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,貴安新區(qū)走在時(shí)代浪潮的前列,中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、富士康、美國高通、華為、騰訊、浪潮、東軟、賽飛科等百余家大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)紛紛進(jìn)駐。而三一重工、中德西格姆、聯(lián)影醫(yī)療、華大基因等一批科技含量高的引領(lǐng)性項(xiàng)目落地或建成投運(yùn),也標(biāo)志著貴安新區(qū)在大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端起步。

　　堅(jiān)持山地特色,借鑒瑞士經(jīng)驗(yàn)。作為最年輕的國家級新區(qū),貴安新區(qū)從一開始就堅(jiān)持山地特色城鎮(zhèn)化道路,充分借鑒瑞士城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與生態(tài)景觀交融輝映的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持走組團(tuán)式、點(diǎn)狀式發(fā)展的山地特色城鎮(zhèn)化道路,圍著山轉(zhuǎn)、跟著水走、顯山露水。不“攤大餅”,而“蒸小籠”,注重保留村莊特色原始風(fēng)貌,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮(zhèn)完美組合的國際化山水田園生態(tài)城市,建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,打造“海綿城市”。貴安新區(qū)大力實(shí)施“十河百湖千塘”生態(tài)水系建設(shè)、“五區(qū)八廊百園”、“綠色貴安三年會戰(zhàn)”三大工程,三年內(nèi)將完成造林綠化15萬畝,2017年、2020年、2025年分別實(shí)現(xiàn)綠地率50%、60%、65%,實(shí)現(xiàn)所有裸露地塊全部綠化。圍繞“打造全國海綿城市貴安樣本”的目標(biāo),貴安新區(qū)啟動實(shí)施封山育林、生態(tài)修復(fù)、水源保護(hù)、水源涵養(yǎng)“四大工程”,將“滲”、“滯”、“蓄”、“凈”、“用”、 “排”措施落實(shí)到試點(diǎn)項(xiàng)目498個(gè)地塊內(nèi),真正實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”。新區(qū)還啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)并配套出臺了生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單等“1+9”制度,圍繞“生態(tài)資源資產(chǎn)化、生態(tài)資產(chǎn)資本化、生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化”,加快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)政績考核制度等系列制度機(jī)制和實(shí)施“生態(tài)文明云工程”,提升生態(tài)文明建設(shè)軟實(shí)力�！�(下轉(zhuǎn)第4版)　(上接第1版)

　　堅(jiān)持以人為核心,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造宜居家園。為了讓老百姓共享新型城鎮(zhèn)化帶來的福利,貴安新區(qū)圍繞安居、就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì),推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。立足“先安置后拆遷”,推行資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變市民和均等化、社區(qū)化、資產(chǎn)化“三變?nèi)��?rdquo;的安置模式,開工建設(shè)總建筑面積達(dá)277萬平方米的13個(gè)新型社區(qū)。有效解決了直管區(qū)內(nèi)貴陽、安順兩地在征拆、醫(yī)保、養(yǎng)老等方面的差異,并率先在全省實(shí)行高中三年免費(fèi)教育和學(xué)前教育獎補(bǔ)。成功將黔中大道的天然氣管道接入平寨農(nóng)村家庭,實(shí)現(xiàn)我省首個(gè)農(nóng)村地區(qū)接入管道燃?xì)�。并出臺了醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社保和支持交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策措施,對新區(qū)群眾開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、文明素質(zhì)三類免費(fèi)培訓(xùn),推動新型工業(yè)化搭建就業(yè)平臺促農(nóng)轉(zhuǎn)城人員就業(yè),發(fā)展運(yùn)輸、勞務(wù)、綠化等農(nóng)民專業(yè)合作社138家,就近提供2萬余個(gè)就業(yè)崗位。。

　　堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)土地利用效率最大化。貴安新區(qū)深化投融資體制改革,創(chuàng)新投融資模式,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。組建產(chǎn)城融合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金,發(fā)揮資金的杠桿和引導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)資金的“三級放大、三層覆蓋”。通過土地收益、同股同權(quán)收益、政府回購“三層覆蓋”最終實(shí)現(xiàn)資金的平衡持續(xù)。同時(shí),大力推廣政府和社會資本合作模式,在經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性領(lǐng)域建立PPP項(xiàng)目儲備庫,在城市軌道交通、綜合管廊、海綿城市等領(lǐng)域?qū)嵤┖靡慌鶳PP項(xiàng)目。加快資本項(xiàng)下的產(chǎn)城融合發(fā)展,以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展投資基金撬動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚落地。拓展融資渠道,以直接融資和基金募集為主導(dǎo),創(chuàng)新開展債權(quán)、股權(quán)融資。目前,貴安新區(qū)已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立中國貴安新型城鎮(zhèn)化發(fā)展投資基金,籌建總規(guī)模500億元。

　　自成立以來,貴安新區(qū)按照“現(xiàn)代、低碳、智慧、高效”的要求,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新興城市目標(biāo),投資900多億元,建設(shè)現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施。目前,貴安新區(qū)已基本建成城市路網(wǎng)近600公里,啟動軌道交通項(xiàng)目6個(gè),建成水、電、氣、訊、污等市政管網(wǎng)900公里。

　　同時(shí),貴安新區(qū)開工建設(shè)北師大貴安附校、同濟(jì)貴安醫(yī)院等“十大項(xiàng)目”,花溪大學(xué)城二期全面展開,目前已入駐和正在建設(shè)的高校工12所,入駐師生12萬人。

　　2015年11月,貴安新區(qū)納入全國第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。十三五期間,貴安新區(qū)將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化發(fā)展,構(gòu)建“五位一體”城市風(fēng)貌、“五景融合”空間生態(tài)體系,建設(shè)最具特色和宜居易業(yè)宜游的城市新區(qū),力爭到2020年把貴安新區(qū)建成100萬人口左右的現(xiàn)代化新興城市。

　　作者：李中迪