精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題 推動(dòng)整改落實(shí)

　　——2015年貴州省巡視工作服務(wù)全面從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí)

　　2015年,我省高舉巡視“利劍”,聚焦“一個(gè)中心四個(gè)著力”,突出發(fā)現(xiàn)問題,加快節(jié)奏、創(chuàng)新方式、持續(xù)發(fā)力。完成對(duì)154個(gè)地方和單位的巡視,發(fā)現(xiàn)“四個(gè)著力”方面的問題1393個(gè),收到反映干部問題線索涉及1903人,其中涉及省管干部224人。

　　落實(shí)主體責(zé)任

　　握緊巡視利劍

　　巡視是反腐倡廉的“利劍”,巡視組是發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”,巡視條例是黨內(nèi)監(jiān)督的“尚方寶劍”。

　　實(shí)行省委常委會(huì)定期研究巡視工作制度,2015年省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后6次主持召開會(huì)議研究部署省委巡視工作;建立省委“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)工作機(jī)制,先后3次召開會(huì)議對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索提出處理意見和整改要求;省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組10次召開會(huì)議,專題研究部署巡視工作。

　　制定《2015年中共貴州省委巡視全覆蓋實(shí)施方案》《省委巡視組專項(xiàng)巡視工作流程(試行)》等規(guī)定,出臺(tái)《省委巡視工作實(shí)施辦法》,為巡視工作規(guī)范化開展提供制度保障。

　　層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。省紀(jì)委書記、省委組織部長(zhǎng)以及9個(gè)市(州)和貴安新區(qū)黨委書記(黨工委書記)在《貴州日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章,就抓好巡視工作“公開表態(tài)”,以上率下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　“省委的高度重視,是巡視工作精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題和精準(zhǔn)推動(dòng)問題解決的‘定海神針’。”省紀(jì)委副書記季森表示。

　　為加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè),從紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門抽調(diào)130名專業(yè)骨干,新組建13個(gè)專項(xiàng)巡視組,使巡視組數(shù)量由原來的8個(gè)增加到21個(gè)。拓寬視野充實(shí)巡視組長(zhǎng)庫(kù),在原有79名基礎(chǔ)上,新增26名巡視組長(zhǎng)人選。對(duì)巡視干部嚴(yán)管厚愛,不斷提高戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)力。

　　煉就“火眼金睛”

　　精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

　　“重點(diǎn)要更加突出、指向要更加明確,直接奔著問題去,全面提升巡視強(qiáng)度、力度和效果。”在3月10日召開的2015年首輪巡視工作動(dòng)員會(huì)上,省委常委、省紀(jì)委書記宋璇濤要求,鞏固深化常規(guī)巡視、全面鋪開專項(xiàng)巡視,同時(shí)積極開展“回頭看”巡視,打好巡視“組合拳”,快馬加鞭推進(jìn)巡視全覆蓋。

　　“更高的要求,倒逼我們創(chuàng)新方式提高巡視質(zhì)量。”省委巡視辦主任李景輝說。

　　加強(qiáng)巡視前情況收集和準(zhǔn)備,是提高巡視質(zhì)量的關(guān)鍵。巡視辦3次組織召開巡視準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)會(huì),分別與紀(jì)檢、組織、審計(jì)等單位溝通,了解有關(guān)情況,確定巡視對(duì)象和重點(diǎn),為巡視備足“彈藥”。同時(shí)開展巡前業(yè)務(wù)培訓(xùn),煉就巡視干部發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。

　　巡視工作中期匯報(bào)制度為“利劍”快進(jìn)快出提供有力保障。巡視開展過程中,2次召開巡視工作中期匯報(bào)會(huì),及時(shí)了解巡視發(fā)現(xiàn)的重要問題線索,研究處理重大問題,實(shí)現(xiàn)邊巡視邊研究、邊巡視邊處理。

　　充足準(zhǔn)備和有力保障,使巡視干部真正成為發(fā)現(xiàn)問題、遏制腐敗的“尖兵”和“前哨”。

　　6個(gè)常規(guī)巡視組分8個(gè)批次對(duì)威寧自治縣等34個(gè)縣(市)開展常規(guī)巡視,緊盯“三類人”、“一把手”等重點(diǎn)人群,緊盯礦產(chǎn)資源、惠民資金等重點(diǎn)領(lǐng)域,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部親屬收受紅包禮金、插手工程項(xiàng)目等重點(diǎn)事項(xiàng),精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了白云區(qū)基層組織換屆選舉有拉票賄選行為、晴隆縣有領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓項(xiàng)目實(shí)施中, 搞非法利益輸送等一批違紀(jì)問題。

　　15個(gè)專項(xiàng)巡視組分6個(gè)批次采取“一托三”方式,對(duì)省經(jīng)信委等106個(gè)省直部門和單位開展專項(xiàng)巡視,針對(duì)一件事、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) “精確制導(dǎo)”,在亂麻中抽絲、在有疑處落刀。貴州開磷集團(tuán)下屬某公司總經(jīng)理及其親屬違規(guī)入股企業(yè)盈利;省環(huán)保廳下屬單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、私設(shè)小金庫(kù)等一批問題浮出水面。

　　“回頭看”巡視則對(duì)已巡視過的開陽縣等14個(gè)地方開殺“回馬槍”,對(duì)存在的問題“再發(fā)現(xiàn)”“再了解”“再整改”,持續(xù)形成“再震懾”。“一些廉政食堂變身腐敗藏身地”等問題被挖了出來。

　　用好巡視成果

　　推動(dòng)整改落實(shí)

　　2015年下半年,貴州西南能礦集團(tuán)組建4個(gè)督查組,班子成員牽頭對(duì)全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題督促整改,處理了包括5名處級(jí)干部在內(nèi)的11名黨員干部,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不善的某權(quán)屬公司黨委通報(bào)批評(píng),免去該公司黨委書記職務(wù)。

　　這是被巡視單位強(qiáng)化巡視整改的一個(gè)縮影。2015年5月至6月,西南能礦集團(tuán)接受省委專項(xiàng)巡視。7月的巡視反饋意見一針見血:“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位,執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏軟偏輕,對(duì)權(quán)屬單位管控不力。”

　　“巡視組的反饋意見就像集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的‘病歷本’,只有謹(jǐn)遵‘醫(yī)囑’扎實(shí)整改,才能恢復(fù)‘健康’。”西南能礦集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李在文說。

　　“病歷本”把“癥狀”寫清,才好對(duì)癥下藥。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格把關(guān)巡視反饋意見,要求直指問題、擊中要害。巡視反饋意見實(shí)行“簽收制”,由被巡視單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽字接收。

　　簽收而不整改怎么辦?還有“雙責(zé)任”、“雙報(bào)告”、“雙公開”制度。此外,還對(duì)9個(gè)地方巡視整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,推動(dòng)“巡”“改”結(jié)合。

　　將巡視結(jié)果與紀(jì)律審查相銜接,做到“巡”“查”結(jié)合。今年僅根據(jù)第一輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索,就已立案審查81人、談話函詢425人、組織處理4人,涉及廳級(jí)干部45人、處級(jí)干部93人。

　　“反饋到位、整改到位、查處到位。”在省委巡視辦看來,通過做好“后半篇文章”,有力強(qiáng)化了巡視的震懾、遏制和治本作用。(黔清風(fēng))