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近些年,民辦教育發(fā)展迅速,民辦學(xué)校如雨后春筍般爭相破土而出,一些民辦培訓(xùn)學(xué)校還成立分校,上市、組建龐大的教育集團。為什么民辦教育會集中爆發(fā)式增長?一是資金多。房地產(chǎn)等實業(yè)經(jīng)濟形勢方面的變化,讓不少人看到了投資教育的前景,事實上,不少國際學(xué)校、雙語學(xué)校都是樓盤的配套學(xué)校。二是需求大。優(yōu)質(zhì)學(xué)位稀缺,也讓那些教育理念先進、愿意砸錢投入的民辦學(xué)校受到不少家長青睞。民辦教育也一度被認為是用“小財政解決大教育”的一劑良方。
可是,就如硬幣的兩面,在民辦教育的飛速發(fā)展中,各種問題也逐漸暴露出來,虛假宣傳、無辦學(xué)資質(zhì)、退費難、體罰性侵孩子、經(jīng)營不善老板卷款跑路……諸多事件接二連三被媒體曝光。如此亂象重重,誰來為孩子的未來埋單?在民辦教育促進法修正案中提出,不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。正是要給野蠻生長的民辦教育套上籠頭,修剪枝丫,讓它們回歸到正常的道路上來,有利于民辦教育的正常發(fā)展。
更重要的是,為了給學(xué)生減負,推進教育均等化,教育部門屢出大招,禁止選拔性考試,可是,民辦學(xué)校卻可以堂而皇之委托各個培訓(xùn)機構(gòu)進行選拔性考試,也讓英語、奧數(shù)等培訓(xùn)市場高熱難降。每年小升初時,為了參加民辦學(xué)校的秘考,各大培訓(xùn)機構(gòu)往往一位難求,也加重了學(xué)生的負擔(dān)。 民辦教育作為公辦教育的有益補充,一直是政策鼓勵的方向。十八屆三中全會《決定》提出,積極探索運用政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育,推動民間資本進入教育領(lǐng)域。但是,從各種亂象來看,對于民辦教育進入的領(lǐng)域,很有必要進行一些限制。義務(wù)教育階段的特點,是公益性、普惠性、免費性和強制性。這些性質(zhì)跟民辦教育并不相符。大部分國際學(xué)校、雙語學(xué)校的投資者,進入教育領(lǐng)域本身就是一種投資行為,如果不營利不掙錢,誰還愿意白費功夫,因此也決定了這樣的學(xué)校不可能是公益性的,在招生上,也不可能做到免費、普惠和強制。畢竟學(xué)費不菲,哪天家里交不出學(xué)費了,學(xué)校自然也不會挽留。比如,廣州民辦初中的學(xué)費都在每學(xué)期2萬元左右,最貴的華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校一學(xué)期高達2.9萬元。而一旦學(xué)校經(jīng)營不善,頻換老師,甚至老板跑路,對于學(xué)生的影響就太大了,哪怕最后能夠轉(zhuǎn)到公辦學(xué)校去就讀,學(xué)習(xí)也肯定會耽誤。
因此,在義務(wù)教育階段,禁止?fàn)I利性民辦學(xué)校是有的放矢之舉,如果真是有志于教育者而并非投資者,也歡迎興辦非營利性學(xué)校,這也正是政策的鼓勵方向。而且,對民辦教育而言,禁入的只是義務(wù)教育階段,在中職、高職等領(lǐng)域,民辦教育仍大有可為。民辦教育只有規(guī)范發(fā)展,才能迎來萬紫千紅的春天。
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