就業(yè)怎么安排、待遇能否保障、政府如何幫扶--聚焦去產(chǎn)能職工安置三大熱點

　　職工安置是去產(chǎn)能的重點與難點。去產(chǎn)能過程中，全國僅鋼鐵煤炭行業(yè)就有180萬職工需要分流安置。如此大規(guī)模職工安置，有三大熱點問題引發(fā)兩會代表委員和企業(yè)職工的關(guān)注。

　　面臨安置分流，職工再就業(yè)難嗎?

　　記者采訪了解到，目前去產(chǎn)能職工安置主要有四個渠道：企業(yè)內(nèi)部分流安置、外部轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大齡職工內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位兜底。

　　人社部副部長信長星表示，職工安置鼓勵企業(yè)依托現(xiàn)有的場地、設(shè)施、技術(shù)開辟新的就業(yè)崗位，內(nèi)部分流安置一批富余人員;通過加大援企穩(wěn)崗補貼、鼓勵企業(yè)吸納補貼等政策落實，支持有能力企業(yè)更多選擇內(nèi)部安置。

　　大量職工需要安置，職工是否會面臨就業(yè)難?人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮表示，目前我國就業(yè)總體穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)將帶來更多的就業(yè)機會。

　　“在東部經(jīng)濟比較活躍的地方，吸納就業(yè)的渠道比較多，不會有明顯的失業(yè)時段出現(xiàn)。但在一些產(chǎn)業(yè)單一的地方，減員職工再就業(yè)壓力就會比較大。”鄭東亮說。

　　全國人大代表、神華烏海能源有限責(zé)任公司平溝煤礦動力科業(yè)務(wù)主管伊永春認為，現(xiàn)在一些地區(qū)職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)困難，需要鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，進一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和副產(chǎn)品利用水平，吸納更多人就業(yè)，解決職工安置問題。

　　職工內(nèi)部退養(yǎng)后工資和社保咋保障?

　　職工安置分流去向中，一部分工齡較長、臨近退休的職工可能選擇內(nèi)部退養(yǎng)，即由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

　　根據(jù)國務(wù)院此前出臺的《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》，職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。

　　一位參與職工安置的國企負責(zé)人表示，現(xiàn)在有些企業(yè)效益不佳，績效下滑明顯，職工在崗收入并不高。參與內(nèi)退職工生活費雖然比在崗時稍低，但內(nèi)退后一些職工還可在外兼職或靈活就業(yè)，綜合收入可能比在崗要高。

　　不少職工對于內(nèi)退后工資和社保繳費保障心存憂慮。內(nèi)蒙古平溝煤礦一位女職工表示，單位從去年6月開始放假待崗，現(xiàn)在工資才開到去年10月份，“單位被兼并或關(guān)停后，內(nèi)退職工被拖延的工資豈不是也沒了?”

　　長期關(guān)注勞動保障的北京盈科(武漢)律師事務(wù)所律師張紹明表示，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，企業(yè)被重組或兼并后，內(nèi)退職工待遇和社保支付義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移到重組后企業(yè);企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停破產(chǎn)等情況，內(nèi)退職工被拖欠的工資與社保繳費等勞動債權(quán)，在企業(yè)債務(wù)清償中是受到優(yōu)先保護的。

　　政府如何發(fā)揮幫扶作用?

　　在兩會期間，人社、財政等部委相關(guān)負責(zé)人表示，將出臺一系列政策實現(xiàn)去產(chǎn)能穩(wěn)妥安置職工。人社部透露，做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的文件即將出臺，其中將明確職工安置的基本原則、主要渠道、工作要求，確保職工平穩(wěn)過渡，改革順利推進。

　　針對主要用于職工安置的1000億元中央財政專項獎補資金的使用安排，財政部副部長劉昆表示，1000億元專項獎補資金管理辦法的討論稿已完成，總體將采用基礎(chǔ)獎補再加階梯式獎補的辦法，獎補對象“以人為主”。

　　目前，各地也紛紛出臺政策或采取措施支持職工安置。天津市安排10億元資金，對企業(yè)職工參加職業(yè)培訓(xùn)的，相應(yīng)給予培訓(xùn)成本100%、90%、80%的培訓(xùn)費補貼。武漢市人社、工會等部門，組織上百家企業(yè)參與招聘會，提供4000多個崗位幫助武鋼分流職工。

　　全國政協(xié)委員郭乃碩表示，技能培訓(xùn)和崗位提供應(yīng)由政府部門充分托底：一方面安排相應(yīng)財政資金，通過購買服務(wù)方式，提供更多專業(yè)化技能培訓(xùn)內(nèi)容，滿足職工多元化需求;另一方面盡可能增加公益性崗位，確保尚未達內(nèi)退條件、再就業(yè)困難群體能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

　　作者：李勁峰 翟永冠 劉碩 烏夢達