明確黨委(黨組)五大主體責任和紀委(紀工委、紀檢組)五大監督責任。黨委(黨組)主要從五個方面履行主體責任。即黨委(黨組)統一領導的責任，從嚴管黨治黨的責任，規范制約權力的責任，支持紀委(紀工委、紀檢組)監督的責任和教育引導示范的責任。紀委(紀工委、紀檢組)主要從五個方面履行監督責任。即組織協調的責任，監督檢查的責任，正風肅紀的責任，懲腐治貪的責任和追究問責的責任。兩個“責任清單”的建立，為各級黨委(黨組)、紀委(紀工委、紀檢組)傾盡全力履行責任提供了有力抓手和依據。

　　建立正向激勵和負面倒查機制，監督和制約權力規范運行，深化權力規范運行等級化管理模式，對權力運行不規范部門實行“掛牌督改”。實行黨委(黨組)對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任，按照“五管”(管業務必管黨務、管工作必管思想、管任務必管隊伍、管效率必管作風、管資金項目必管廉政)、“五問”(問平時管了沒有、問案件認真查處沒有、問保障辦案沒有、問推動整改沒有、問漏洞堵塞沒有)的工作要求，進一步扛起管黨治黨職責，以上率下，層層傳導壓力。紀委(紀工委、紀檢組)是黨內執紀監督專責機關，研究解決落實黨風廉政建設監督責任中的重要問題，對黨風廉政建設負監督職責，對監督執紀問責工作負主要領導責任，以查辦案件倒逼責任擔當。

　　建立健全10項工作權力運行清單備案制度，保障黨風廉政建設主體責任與監督責任落地生根。一是實行黨風廉政建設工作“雙報告”制度，各級黨委(黨組)及其主要負責人在每年年初，將本單位、本部門以及本人上年度履行黨風廉政主體責任的情況，以書面形式分別向縣委和縣紀委報告，并上報縣級分管領導，紀委(紀工委、紀檢組)每年年初以書面形式，向同級黨委(黨組)和上級紀委報告履行監督責任情況，在每年的縣委全會上，選取部分鄉鎮黨委書記、縣直部門黨委(黨組)書記開展述職述廉，并接受民主測評;二是實行“簽字背書”制度，結合實際制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工,層層簽字備案，推動任務落實，每年由縣委常委班子成員或縣紀委常委將帶隊對下級黨委(黨組)進行檢查，對存在的問題提出明確整改意見，并對檢查情況進行通報;三是實行專項督察制度，縣紀委每年選取部分黨委(黨組)主要負責人作為問廉對象，就所在單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況、執行民主集中制情況、個人廉潔從政情況和有關事項報告情況等開展專項巡查，對黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項督查，提高監督實效;四是實行黨委(黨組)主要負責人、分管縣領導廉政談話制度，按照每年開展一次以上的廉政談話，并作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內容和必經程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任，縣委廉政談話由縣紀委書記主持，縣委主要領導分別與相關人員談話，縣分管領導與分管聯系部門負責人談話由召集的縣領導主持，所轄系統紀工委書記或副書記參加談話;五是實行“三重一大”制度，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用的事項一律納入監督范圍，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，領導班子必須集體討論決定，各級黨委(黨組)在召開“三重一大”會議前1-3天，通知所駐紀工委派人參加監督，并進行備案上報，強化對項目主管部門跟蹤監督;六是實行縣四大班子帶頭履行黨風廉政報告制度，縣委常委會每半年召開一次黨風廉政專題會議，聽取縣政府黨組、人大黨組、政協黨組班子及成員落實黨風廉政建設情況工作匯報及個人遵守廉潔自律規定等情況，縣四大班子副職每季度至少半年要召開一次分管部門黨風廉政建設工作會，聽取分管部門落實黨風廉政建設主體責任、個人遵守廉潔自律規定等情況匯報，縣紀委、紀工委派人參會;七是實行對干部勤廉跟蹤制度，對任前任中廉政考察、廉政談話、廉政培訓制度,防止“帶病提拔”，黨委(黨組)領導班子主要負責人及相關成員及時根據巡查監督、信訪舉報等渠道反映的問題,甄選約談對象,經常性、針對性開展約談;八是強化權力運行監督制度，全縣各單位部門全面梳理管資金管項目管審批崗位職責和權力，找出權力運行廉政風險，制定防控措施，建立“廉潔指引”(含權力清單、權力運行流程圖、權力防控圖)，在單位工作崗位牌、云上丹寨網站等公開，自覺接受公眾監督，形成制度預防腐敗長效機制;九是建立規范抓早抓小常態制度，嚴格落實《關于紀檢監察機關對領導干部進行約談的暫行辦法》和《關于紀檢監察機關對領導干部進行函詢的暫行辦法》，堅持抓早抓小、動輒則咎,對黨員干部苗頭性的問題采取提醒談話，對傾向性問題采取責成整改，輕微違紀問題采取早查處，形成監督問責新常態;十是建立滿意度考評制度，健全黨風廉政建設責任制落實情況滿意度評價體系，把黨委(黨組)履行主體責任和紀委(紀工委、紀檢組)履行監督責任作為黨風廉政建設考核評價內容，評價結果作為領導班子和領導干部考察考核、選拔任用的重要依據。

　　明確黨委主體責任、紀委監督責任不落實的問責事項和方式。強調“兩個責任”落實不力的要嚴格責任追究。(楊新量)