變事后維權為預先防范變一家獨斗為齊抓共管

　　“以前都是按年或者按工程進度領工資，現在每月都能按時領到工錢，還有加班費、獎金呢!”安順市西秀產業園區一處工地上，剛領到工資的鋼筋工李世明樂呵呵地告訴記者。以前“平時只發生活費，年終結算工資”的遭遇再也不會發生。

　　安順市農民工工資發放制度的日臻規范，得益于我省正在全力推行的“各級政府主導、各方力量齊抓共管”破解拖欠農民工工資難題這一工作機制。

　　近年來，全省因拖欠農民工工資而引發的突發性事件時有發生。特別是每年“兩節”期間，因拖欠農民工工資事件高發。各級勞動保障監察部門也面臨執法力量嚴重不足，而一些部門推諉扯皮現象也時有發生，農民工工資拖欠出現“年年抓年年欠”的困境。

　　為切實轉變政府職能，進一步破解農民工工資支付難題，省人力資源和社會保障廳經過調研分析認為，只有發揮各級政府的主導作用，調集各方面力量齊抓共管，才能為農民工工資支付提供保障。為此，省人社廳制定實施《關于預防和解決拖欠農民工工資問題的若干意見》，嚴格要求各級政府按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，創建“政府主導、齊抓共管”工作格局。

　　為落實這一工作機制，省人社廳及其勞動監察部門，采取了“抓兩頭、促工作”的辦法，一頭抓全省性的預防和處置拖欠農民工工資的基本制度建設，以制度建設作為保障，逐步在全省范圍形成了政府總負責、人社部門牽頭、各職能部門參與清欠、司法部門積極聯動的工作格局;另一頭抓下面在清欠工作中已見成效的典型，以典型引路，將典型的經驗做法推廣到全省。

　　為深化農民工工資支付長效機制，省人社廳與省法制辦一起對《貴州省勞動保障監察條例》進行了重大修訂，經省人大通過頒布實施，重新起草的《貴州省工程建設領域務工人員工資支付保障金實施辦法》即將在全省頒布實施。另外，與省公安廳共同下發了《打擊拒不支付勞動報酬犯罪工作協作機制》，還先后出臺了《貴州省勞動保障重大案件掛牌督辦制度》、《貴州省用人單位勞動保障重大違法信息社會公布辦法(試行)》、《貴州省勞動用工備案管理辦法》等制度。

　　與此同時，省人社廳在安順召開全省勞動維權工作經驗學習會，要求各市州都要建立相應的機制，在“兩節”到來之前，把農民工維權工作做在前面。各地各級勞動保障監察部門，在制度機制建設方面都有許多大膽探索和創新。

　　據悉，2013年，各級勞動監察部門在共結辦勞動保障監察案件結案率，追發勞動者工資待遇方面均較以往有了較顯著的提高。以前，農民工工資清欠工作由“單打獨斗”變為齊抓共管的“集團”作戰，構建起預防和處置拖欠農民工工資案件的立體安全網。作者： (李豐　記者　李凱)