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中國(guó)將啟動(dòng)大規(guī)模土地審計(jì) 被期待根治地方土地依賴(lài)

在線(xiàn)投稿郵箱:tougao@qdn.cn  新聞熱線(xiàn):8222000  值班QQ:449315
時(shí)間:2014-08-25 10:31:01  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  

  據(jù)報(bào)道,從8月中旬開(kāi)始,國(guó)家審計(jì)署將對(duì)過(guò)去6年地方土地出讓收支、土地征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法等情況進(jìn)行審計(jì)。此次審計(jì)是繼社保審計(jì)、地方債務(wù)審計(jì)之后的第三次大規(guī)模全國(guó)性審計(jì)。

  不少博友表示,希望此次審計(jì)公開(kāi)透明,并對(duì)相關(guān)問(wèn)題一查到底。同時(shí)以土地審計(jì)作為開(kāi)端,建立土地財(cái)政管理的長(zhǎng)效機(jī)制,根治地方政府土地財(cái)政依賴(lài)癥。

  切勿蜻蜓點(diǎn)水走過(guò)場(chǎng)

  “2014年上半年,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)到了21129億元,同比增長(zhǎng)26.3%。如此規(guī)模巨大的一筆收入,而且是被公認(rèn)為的問(wèn)題頻發(fā)領(lǐng)域,竟然從未進(jìn)行過(guò)審計(jì),確實(shí)讓人難以理解。”博友“譚浩俊”說(shuō),伴隨著專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的展開(kāi),相關(guān)的改革將進(jìn)一步加快。

  “這次波及全國(guó)的土地‘大審計(jì)’應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)透明,這不僅有利于公眾監(jiān)督,也有助于防止暗箱操作。”博友“吳睿鶇”表示。

  博友“吳其倫”則表示,希望審計(jì)部門(mén)能真正掀起一場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴,而不是蜻蜓點(diǎn)水式的走過(guò)場(chǎng);同時(shí)希望本次審計(jì)不僅能夠揭開(kāi)人們心中的疑團(tuán),也能夠讓那些玩弄土地于股掌之上的官員受到應(yīng)有的懲罰,更能夠?yàn)檎晟仆恋毓⿷?yīng)提供科學(xué)、清晰的決策依據(jù)。

  還有博友指出,希望此次土地審計(jì)找準(zhǔn)主攻方向,并對(duì)相關(guān)問(wèn)題一查到底。

  倒逼地方“去土地財(cái)政化”

  有博友表示,審計(jì)署首次對(duì)土地財(cái)政“摸家底”式的大審計(jì),將有效推動(dòng)地方土地財(cái)政治理。

  博友“吳其倫”列舉了土地財(cái)政依賴(lài)的幾大危害:在一定程度上助長(zhǎng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)虛假繁榮的發(fā)展勢(shì)頭,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,令地方政府與開(kāi)發(fā)商結(jié)成利益共同體,激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾。

  “土地財(cái)政大審計(jì)將倒逼地方政府‘去土地財(cái)政化’。”博友“匡賢明”認(rèn)為,要在目前高度依賴(lài)土地財(cái)政的現(xiàn)狀下盡快去土地財(cái)政化,既要防止地方政府繼續(xù)依賴(lài)土地生財(cái),也要防止過(guò)快轉(zhuǎn)型帶來(lái)地方治理的危機(jī)。大審計(jì)拓展了去土地財(cái)政化的空間,但也要清楚地看到,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還需要徹底切斷土地財(cái)政的根子。比如,加快地方政府向公共服務(wù)主體的回歸,弱化甚至取消對(duì)基層政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)考核;同時(shí),盡快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,構(gòu)建地方主體稅種,使各級(jí)政府的財(cái)力與支出責(zé)任相匹配。在大審計(jì)的同時(shí)加快推進(jìn)這些改革“去土地財(cái)政化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就完全有可能取得實(shí)質(zhì)性的突破。

  建立長(zhǎng)效機(jī)制引入公眾監(jiān)督

  有博友表示,土地審計(jì)只是土地財(cái)政管理的第一步,要想根治地方政府土地依賴(lài)癥,還需建立土地管理長(zhǎng)效機(jī)制和配套措施。

  博友“聶日明”認(rèn)為,審計(jì)不是土地財(cái)政管理長(zhǎng)效機(jī)制。光靠專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),不僅解決不了眼前的問(wèn)題,對(duì)地方政府也很難構(gòu)成持續(xù)性的監(jiān)督作用。土地財(cái)政的規(guī)范管理要建立長(zhǎng)效機(jī)制,將土地財(cái)政等同于一般預(yù)算的管理規(guī)范進(jìn)行管理是第一步。同時(shí)還要參照“三公”的預(yù)決算編制與公開(kāi)制度,引入公眾監(jiān)督。

  博友“吳睿鶇”表示,財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不匹配問(wèn)題也需解決。國(guó)家需站在財(cái)稅的視角,來(lái)理順中央與地方財(cái)稅與事權(quán),加快費(fèi)改稅的進(jìn)程,啟動(dòng)稅收制度變革,使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán),從而回歸到市場(chǎng)監(jiān)督者和“守夜人”的本位。(記者 于璐 整理)

責(zé)任編輯:田茂琪【收藏】
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