從2014年1月至今，在幾個月的時間里，全國范圍內(nèi)媒體曝光的自來水異味事件已達(dá)10起。日前發(fā)生的蘭州自來水苯超標(biāo)事件更是引發(fā)了一場關(guān)于居民用水安全的大討論。據(jù)今年3月中旬環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國有2 .5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道，2 .8億居民使用不安全飲用水。管網(wǎng)二次污染、水源地污染的情況非常嚴(yán)重，讓人觸目驚心。

　　多 位 業(yè) 內(nèi) 專 家 表 示 ， 監(jiān) 管 不嚴(yán)、處罰力度不夠是造成一些水務(wù)企 業(yè) 對 水 質(zhì) 問 題 不 重 視 的 根 本 原因 。 為 了 保 證 飲 用 水 安 全 ， 高 標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)問責(zé)不能缺位，同時還應(yīng)鼓勵第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)介入。

　　水龍頭下最后一米的污染

　　一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者坦言，受經(jīng)濟(jì)承受能力所限，目前國內(nèi)水廠都是用很多年前的加氯處理工藝，已經(jīng)無法把現(xiàn)在水質(zhì)中所含的有害物質(zhì)完全過濾掉，加上目前很多地方管網(wǎng)老舊失修，也沒有進(jìn)行過清理，對自來水的二次污染非常嚴(yán)重。

　　更可怕的是，記者采訪中了解到，水源污染越嚴(yán)重，自來水加工過程就需要添加更多的氯，由此產(chǎn)生的消毒副產(chǎn)品就越多，而這些聚合物不會因為水煮沸而去除，有研究發(fā)現(xiàn)，氯氣消毒產(chǎn)生的三氯甲烷進(jìn)入人體會被立即吸收，長期飲用可 能 傷 害 中 樞 神 經(jīng) 機(jī) 能 ， 甚 至 致癌。

　　專家介紹，按照目前自來水處理水平，約有30%的小分子有機(jī)物是處理不掉的，個別重金屬更無法處理，當(dāng)前，我國自來水已知的消毒副產(chǎn)物有300多種，其中有幾十種是可能致癌、致畸、致突變、導(dǎo)致人體免疫力和生育能力下降。

　　城市里的老舊小區(qū)自來水安全問題尤其嚴(yán)重，普遍存在二次供水污染，記者在個別老舊小區(qū)看到，小區(qū)內(nèi)二次供水的水箱處于無人看管狀態(tài)，常年不清洗，不消毒，有的水箱連蓋都沒有，水箱內(nèi)積淀了厚厚的淤泥雜質(zhì)。

　　值得注意的是，水龍頭鉛超標(biāo)也是影響自來水水質(zhì)新的隱患，近日，溫州市家庭作坊生產(chǎn)的毒水龍頭被曝光，經(jīng)檢測其鋅含量超出國家標(biāo)準(zhǔn)十倍，鉛含量超出國家標(biāo)準(zhǔn)81倍。“可以想象，這樣的水龍頭污染自來水有多嚴(yán)重，而這最后一米的污染，卻對人體的危害不可估量。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對記者說。

　　對于管道的清洗，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全研究所所長劉文君在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時表示，國外可能會定期頻繁地清洗管道，但是國內(nèi)目前這方面做的就不夠，雖然這幾年的水質(zhì)監(jiān)管比原來有了很大的強(qiáng)化，比如要求半年清洗一次管道，并加鈣補(bǔ)氯等，但是并不能完全滿足人們的要求。

　　水源地污染觸目驚心

　　“一些沒有經(jīng)過處理的超標(biāo)污水直接排放，造成了水源的污染，甚至滲透污染地下水，很多地方的水務(wù)公司基本形同虛設(shè)，對自來水的處理根本沒有達(dá)標(biāo)，很多地方的自來水即使煮沸了也無法達(dá)到安全飲用的要求，從水源地到居民家里的水龍頭，層層隱患直接影響并威脅著人體健康。”環(huán)保部一位權(quán)威專 家 對 《 經(jīng) 濟(jì) 參 考 報 》 記 者 這 樣說。

　　劉文君說，從我國的政策來講，只有劃分為一二類等級的水源基本上才能作為飲用水源，后來因為一二類實在太少，所以三類默認(rèn)也可以作為飲用水源，而且現(xiàn)有的飲用水源大概也就是一半左右可以達(dá)到三類的標(biāo)準(zhǔn)。

　　馬軍表示，這幾年水源地污染情況比比皆是，基本上都是污染企業(yè)的一些違規(guī)排放造成，一旦水源受到污染，往往會在后續(xù)處理環(huán)節(jié)層 層 加 碼 ， 從 而 形 成 更 多 有 害 物質(zhì)，造成惡性循環(huán)。

　　馬軍認(rèn)為，很多地方政府只顧及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻忽略了水源地的保護(hù)和安全。另一方面，我們的環(huán)境管理依然不夠嚴(yán)格，違法成本嚴(yán)重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下工夫，很多企業(yè)都在超標(biāo)排放。

　　據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事 故 近 幾 年 每 年 都 在1 7 0 0起 以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口1 .4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。

　　3月14日，環(huán)保部公布，我國有2 .5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道，2 .8億元居民使用不安全飲用水。“這一結(jié)果觸目驚心，但也在意料之中。”清華大 學(xué) 水 業(yè) 政 策 研 究 中 心 主 任 傅 濤說。他表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的排放造成我國水資源嚴(yán)重污染，但是在水源地水質(zhì)下降，自來水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下，盡管 自 來 水 廠 出 廠 水 質(zhì) 符 合 檢 測 標(biāo)準(zhǔn)，但并不意味著居民能夠喝上安全水。

　　水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管不能缺位

　　業(yè)內(nèi)專家表示，要保證居民飲用水安全，一定要兼顧高標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)問責(zé)，更為重要的是對水質(zhì)和供水設(shè)備要保持監(jiān)測，與此同時對相關(guān)責(zé)任方的監(jiān)管更是不能缺位。

　　“說白了就是監(jiān)管不嚴(yán)，處罰不夠，才導(dǎo)致有些水務(wù)企業(yè)不重視水質(zhì)問題。”劉文君表示。

　　據(jù) 了 解 ，2 0 1 2年7月1日起 ， 中 國 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 最 新 飲 用 水 標(biāo)準(zhǔn)。新國標(biāo)與國際接軌，共有指標(biāo)106項 ， 與 世 界 上 最 嚴(yán) 的 水 質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)———歐盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。該標(biāo)準(zhǔn)將飲用水水質(zhì)指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)的35項增至106項，加強(qiáng)了對水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求。

　　但是，多位專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，雖然新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本覆蓋了對人體有害的化學(xué)物質(zhì)，但是仍有一些有機(jī)物、聚 合 物 并 不 在 范 圍 內(nèi) ， 比 如 芳 烴等，而且考慮到成本和檢測能力，相當(dāng)一部分水務(wù)企業(yè)連106項新國標(biāo)中的42項基本檢測都做不完。

　　還有一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，由于缺乏實質(zhì)性的懲罰措施，新國標(biāo) 并 不 大 被 地 方 政 府 和 水 廠 所 重視。因此，頒發(fā)至今，地方政府和水廠在水處理工藝改造方面鮮有進(jìn)展。因此，高標(biāo)準(zhǔn)的同時還不要忘記嚴(yán)問責(zé)。另外，為了加強(qiáng)監(jiān)管，國 家 應(yīng) 該 鼓 勵 第 三 方 檢 測 機(jī) 構(gòu) 介入 ， 讓 水 質(zhì) 檢 測 不 再 是 水 務(wù) 企 業(yè)“自說自話”，水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)要及時向全社會公開。(記者 林遠(yuǎn) 楊燁)