地方政府切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，是水源地環(huán)境整治到位的關(guān)鍵。

　　城市居民打開水龍頭，"嘩嘩"流出的自來水，源頭來自集中式飲用水水源地。擰開瓶蓋就能喝的瓶裝純凈水，同樣源自于集中式飲用水水源地。飲用水水源地就是千家萬戶的"大水缸"，和我們的日常生活與身體健康息息相關(guān)。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　我國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)近年來取得積極進(jìn)展，但保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，2018年3月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部制訂方案，明確要用兩年時(shí)間，全面清除飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題，提升水質(zhì)安全保障水平。2018年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)按期完成縣級(jí)及以上城市飲用水水源地環(huán)境問題清理整治任務(wù)。

　　飲用水水源地環(huán)境問題，有不少是長期以來形成的，是很難啃的"硬骨頭"。為推進(jìn)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，去年生態(tài)環(huán)境部部長李干杰，曾專門致函當(dāng)時(shí)尚未完成水源地整治任務(wù)的29個(gè)省(區(qū)、市)政府主要負(fù)責(zé)人。

　　隨著這場攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)開展，我們的"大水缸"，更加安全、更加潔凈了。截至目前，全國1586個(gè)飲用水水源地的問題數(shù)量，從6251個(gè)驟降至9個(gè)，2018年要清賬的環(huán)境問題，99.9%已完成整治。藍(lán)藍(lán)天工作室最近深入探訪了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　新中國成立以來規(guī)模最大的飲用水水源地整治行動(dòng)

　　水源地保護(hù)被列入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。"作戰(zhàn)方案"要求，2018年年底前，長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)完成縣級(jí)及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，其他地區(qū)完成地級(jí)及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治;2019年年底前，所有縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。

　　新中國成立以來規(guī)模最大、力度最大的飲用水水源地整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面打響!

　　問題，一個(gè)一個(gè)被排查出來。"2018年年底前要完成的整治任務(wù)，共涉及31個(gè)省(區(qū)、市)276個(gè)地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問題。"生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平介紹。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全教研所所長陳超表示，全國水源地基數(shù)大，風(fēng)險(xiǎn)因素多樣。由于歷史原因，一些水源地保護(hù)區(qū)里有污染源;隨著城市化的進(jìn)程，一些地方新建、擴(kuò)建水源地，也會(huì)與原有產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生沖突。此外，突發(fā)污染事故時(shí)有發(fā)生，有些會(huì)影響水源地安全。

　　"水源地環(huán)境問題情況復(fù)雜、類型多樣，既有生活面源污染、農(nóng)業(yè)面源污染等直接影響水源安全的環(huán)境問題，也有工業(yè)企業(yè)、交通穿越、油庫碼頭等突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。"曹立平說，梳理分析6251個(gè)環(huán)境違法問題，生活面源污染最為突出，占比達(dá)到21%;工業(yè)企業(yè)排污、農(nóng)業(yè)面源污染、旅游餐飲污染、交通穿越4個(gè)方面的問題，分別占問題總數(shù)的16%、12%、12%、11%。

　　藍(lán)藍(lán)天工作室了解到，這些問題很多是長期粗放式發(fā)展和管理過程中遺留下來的，比如，有的碼頭、企業(yè)、居民區(qū)在保護(hù)區(qū)劃定之前就存在，歷史糾葛復(fù)雜;有的保護(hù)區(qū)劃定時(shí)間早、劃定范圍不合理，個(gè)別保護(hù)區(qū)甚至將整個(gè)縣城都納入保護(hù)范圍;還有一些水源保護(hù)區(qū)涉及跨界問題，需要多地溝通協(xié)調(diào)。

　　6251個(gè)環(huán)境違法問題的整治任務(wù)，要在2018年年底前完成——從排查出到"交賬"，時(shí)間只有短短幾個(gè)月，這曾被視為一項(xiàng)"幾乎不可能完成的任務(wù)"。

　　推動(dòng)地方政府落實(shí)環(huán)境整治主體責(zé)任

　　地方政府切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，是水源地環(huán)境整治到位的關(guān)鍵。

　　生態(tài)環(huán)境部通過向地市政府發(fā)督辦函、多次召開專題視頻會(huì)議、邀請分管市長參加會(huì)議并加入微信工作群等多種措施，持續(xù)直接傳導(dǎo)壓力。藍(lán)藍(lán)天工作室的記者也被邀請加入這個(gè)微信工作群中。當(dāng)別的地方整治工作捷報(bào)頻傳時(shí)，群里那些沒有完成整治任務(wù)的地方"壓力山大"。

　　隨著時(shí)限臨近，生態(tài)環(huán)境部的調(diào)度不斷升級(jí)，從按季調(diào)度、按月調(diào)度、按周調(diào)度，直到按日調(diào)度，推動(dòng)各地加快工作進(jìn)度。

　　水源地環(huán)境整治，"硬骨頭"不少，有些單靠地方自己很難解決。生態(tài)環(huán)境部精準(zhǔn)幫扶，制定包保工作制度，成立14個(gè)包保協(xié)調(diào)組，分片包干，指導(dǎo)調(diào)度負(fù)責(zé)區(qū)域的水源地整治工作，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，通過現(xiàn)場督查、召開專題會(huì)、約談督辦等方式，啃掉"硬骨頭"。

　　2018年，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰專門致函當(dāng)時(shí)尚未完成水源地整治任務(wù)的29個(gè)省(區(qū)、市)政府主要負(fù)責(zé)人，建議繼續(xù)給予高度關(guān)注，督促有關(guān)地方黨委政府切實(shí)采取有力措施，推動(dòng)水源地環(huán)境問題有效整治，按期保質(zhì)完成好整治任務(wù)，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落地見效。信中還一一列出了當(dāng)時(shí)未完成整改的問題。

　　收到信件后，各省(區(qū)、市)政府一把手分別對所轄地區(qū)的飲用水水源地違法問題清理作出批示指示，要求加快整改。

　　在有關(guān)部門和地方政府緊鑼密鼓推進(jìn)下，截至目前，飲用水水源地的問題數(shù)量，從6251個(gè)驟降至9個(gè)。曹立平介紹，99.9%的水源地環(huán)境問題已完成整治，個(gè)別問題因冬季施工困難等因素還沒有完成，正在加緊推進(jìn)，并將于近期完工。

　　今年將對水源地整治情況"回頭看"

　　中國石化湖北石油荊州分公司柳林洲油庫，距長江邊僅200米，離柳林水廠取水口約700米，位于該水廠飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。2018年11月30日，這座有著83年歷史的老油庫結(jié)束自己的使命，被永久關(guān)閉。

　　為保護(hù)飲用水水源地，荊州與中石化總公司積極協(xié)調(diào)，逐步關(guān)閉搬遷柳林洲油庫。2017年10月，油庫碼頭關(guān)閉拆除，外運(yùn)汽、柴油不再走水路。2018年11月初，油庫停止進(jìn)油。油庫關(guān)閉后，中石化荊州分公司將對油庫底油進(jìn)行清理，確保不會(huì)出現(xiàn)安全事故。

　　水源地的保護(hù)，從"劃、立、治"三方面來著手，劃定保護(hù)區(qū)，設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志，整治環(huán)境違法問題，從而讓飲用水水源地水質(zhì)安全得到保障。

　　借著水源地環(huán)境整治的契機(jī)，不少地方破解了很多難題，徹底清除水源地環(huán)境隱患，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新疆阿勒泰老水廠1998年建成，取水自克蘭河水源地，是該市主要的供水廠。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老水廠供水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市居民需求，用水高峰期不得不分片區(qū)、分時(shí)段供水。在生態(tài)環(huán)境部督查問題交辦單中，克蘭河水源地內(nèi)存在馬圈、牛圈等污染源，對水質(zhì)安全造成隱患。借此契機(jī)，阿勒泰將克蘭河水源地上移13公里。新建水源地取水量是原來的兩倍，按目前增長速度，阿勒泰未來30年的用水需求都能夠滿足。

　　怎樣確保整治好的問題不死灰復(fù)燃?曹立平表示，生態(tài)環(huán)境部將定期通過高分衛(wèi)星對水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行"巡查"，發(fā)現(xiàn)疑似問題會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場核查。"今年，生態(tài)環(huán)境部將對水源地整治情況進(jìn)行'回頭看'，表面整改、虛假整改、敷衍整改等行為將被嚴(yán)肅問責(zé)，并重新列入清單進(jìn)行整治。"