3月11日，紅墩界鎮(zhèn)的民居。2007年，西安地調(diào)中心在
紅墩界鎮(zhèn)、海則灘鄉(xiāng)、黃蒿界鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)700平方公里的煤田。攝影 王健

還原陜西靖邊“北三社”煤田“私有化”，是個驚心動魄的過程。

 

　　陜北煤田違規(guī)私有化套利上百億 周姓商人被指牽線　這片700平方公里的煤海，被三家民營公司“北京事通恒運公司”、“北京聯(lián)眾博通科技中心”、“陜西億華礦業(yè)3家公司”，獲得其中580平方公里的煤炭探礦權(quán)。

　　過程中，他們突破了種種的政策限制，包括國家發(fā)改委的總體規(guī)劃限制，中石油的油氣避讓限制，國土部的暫停審批探礦權(quán)限制。

　　當?shù)厥�傳，能幫助民營公司突破限制的，是一位周姓商人。3家公司獲得探礦權(quán)后，隨即轉(zhuǎn)讓，獲利超百億。

　　如今，公司相關(guān)負責人，國土部相關(guān)官員等已被帶走調(diào)查。

　　從西安向北，沿包茂公路行駛450公里，接近毛烏素沙漠南緣，是貧窮的陜西靖邊縣北三社——紅墩界鎮(zhèn)、海則灘鄉(xiāng)、黃蒿界鄉(xiāng)。當?shù)厝嗽邳S色風沙里種植玉米、沙棘樹等，人均年收入不到1萬元。

　　而在那片丘陵下，蘊藏著巨額財富——700平方公里的煤海。新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有3家民企涉嫌用虛假申報資料，獲得其中580平方公里的煤炭勘探權(quán)，向國土部門繳納“低廉”價款后，隨即轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)，獲利上百億。

　　一位業(yè)界的知情人士稱，違規(guī)審批這么大規(guī)模的煤田勘探權(quán)，非一般人能為之。

　　據(jù)多個消息源證實，三家民企中數(shù)名負責人已被抓，負責最初運作此事的靖邊縣原政協(xié)副主席王明光、靖邊國資礦業(yè)公司法人王志東等亦被控制。

　　此案并未終止，更多官員涉事被調(diào)查。國土資源部原礦產(chǎn)開發(fā)司司長賈其海，已于去年11月接受調(diào)查，如今已移交司法機關(guān)。多個消息源證實，賈落馬的直接導(dǎo)火索，是違規(guī)審批靖邊這三塊煤田。

　　反常的探礦權(quán)審批

　　3塊煤田的預(yù)查沒有做完，還隔著普查這個環(huán)節(jié)，國土部就批了詳查，業(yè)內(nèi)人士認為“審批很不正常”

　　一個數(shù)十米高的井架聳立在麥田里，中間安裝著鉆機和吊機。轟鳴的馬達響聲中，一根數(shù)百米長的鐵管從地下抽出。歷時數(shù)日的鉆探有了收獲，在探入地下600米左右的鐵管中，工作人員發(fā)現(xiàn)有2米多高的煤芯。

　　“那都是優(yōu)勢動力煤。”陜西省地質(zhì)調(diào)查院一名王姓工作人員說。上述場景是2006年他和同事在靖邊縣找煤田時的工作場景。當時，他們受到的是中國地質(zhì)調(diào)查局西安地調(diào)中心的委托。

　　這個項目由國家出資，是國土部“西北大型煤炭基地后備調(diào)查評價”項目中的一個子項目，名為“陜西靖邊縣紅墩界-海則灘地區(qū)侏羅紀煤田遠景調(diào)查”。

　　所謂遠景調(diào)查，是煤炭勘探中的最初環(huán)節(jié)，調(diào)查較粗，僅為摸清家底。工作人員在靖邊方圓700公里處，打了三四個洞，發(fā)現(xiàn)了煤層，厚度約2.3米，煤田資源量大致36億多噸。

　　2007年9月，西安地調(diào)中心對外公布所發(fā)現(xiàn)的煤礦。

　　但蹊蹺的是，有3家民企在地調(diào)中心公布前2個月——即2007年7月25日，已獲得國土部批復(fù)的詳查勘探權(quán)。

　　國土部網(wǎng)站顯示，國土部以協(xié)議出讓的方式，批準三家公司獲得紅墩界(265.55平方公里)、黃蒿界(120.58平方公里)、海則灘(200.11平方公里)3塊煤田的“詳查”探礦權(quán)。

　　這三塊煤田都在西安地調(diào)中心新發(fā)現(xiàn)的煤田范圍內(nèi)。

　　三家獲批的公司是北京事通恒運咨詢服務(wù)有限公司(簡稱“事通恒運”)、北京聯(lián)眾博通科技中心(簡稱“聯(lián)眾博通”)、陜西億華礦業(yè)開發(fā)有限公司(簡稱“億華礦業(yè)”)，均為民營股份制公司。

　　陜西省國土廳勘查處處長魏雄斌聽聞后，表示詫異，認為不可能出現(xiàn)這種情況。“就好比蓋大樓，沒打地基，怎么能先蓋樓。”

　　中國的煤炭勘查分為4個階段，預(yù)查、普查、詳查、勘探。西安地調(diào)中心實施的遠景調(diào)查，只是預(yù)查階段。

　　“預(yù)查還沒有做完，國土部就給他們批了詳查。”陜西省一業(yè)內(nèi)人士稱，這個審批很不正常，國家的遠景調(diào)查(預(yù)查)尚在進行，地下什么情況還未知，屬于空白地塊，怎么能協(xié)議出讓詳查探礦權(quán)?